中新網(wǎng)11月15日電 2011年11月9日，央視《新聞30分》報道，發(fā)改委證實電信聯(lián)通因涉嫌價格壟斷遭調(diào)查，引發(fā)社會廣泛關注。對于電信聯(lián)通是否涉嫌壟斷，各界眾說紛紜，《人民郵電報》甚至在頭版發(fā)表文章，以“混淆視聽，誤導公眾”為題對央視有關報道提出質(zhì)疑。

近日，央視官方網(wǎng)站中國網(wǎng)絡電視臺就電信聯(lián)通壟斷調(diào)查一事制作專題報道，并專訪電信政策專家高紅冰，對“目前各界眾說紛紜”的問題進行解讀，專題列舉了中國電信與中國聯(lián)通的有關文件等證據(jù)，并引述高紅冰的介紹稱，“電信聯(lián)通壟斷事實確鑿”。

“電信聯(lián)通壟斷事實確鑿”

此前，有媒體引述中國消費者協(xié)會法律顧問邱寶昌的話稱，發(fā)改委在調(diào)查結論未出的情況下，就在全國影響力巨大的媒體上公布此事的做法“欠慎重”，涉嫌違反了反壟斷法的相關規(guī)定?！笆欠駢艛?，要用事實、證據(jù)說話。在沒有得出企業(yè)壟斷的正式結論之前，不宜公布，否則對企業(yè)不公平，對社會造成的影響也難以扭轉。只有在實體和程序上都合法合規(guī)，符合實際，企業(yè)才能心服口服，政府才有公信力?！?

高紅冰表示，在央視報道本事件中，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在公布調(diào)查的進展之時，已經(jīng)指出：中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入領域的市場份額加起來超過了2/3，滿足“在市場中占有支配地位”的判定條件，所以必須要受到《反壟斷法》的約束。

根據(jù)《反壟斷法》的相關規(guī)定，判定一個企業(yè)是不是壟斷需要從兩個方面來看：一是看這個企業(yè)是不是在市場中占有支配地位；但市場占有率并不是判定壟斷的唯一標準，關鍵是要看這一壟斷企業(yè)是否針對弱勢競爭者，濫用了其壟斷地位，采取了不正當?shù)氖袌鲂袨?，如果這兩個條件同時具備，相關部門就可以認為企業(yè)的壟斷是成立的。

高紅冰認為，根據(jù)調(diào)查與研究顯示，與2/3的市場份額相比，在某些區(qū)域市場上，這一數(shù)字甚至更高，因為與其他行業(yè)壟斷形態(tài)不同的是，寬帶接入的市場的壟斷是以地方割據(jù)形態(tài)存在的。比如說中國聯(lián)通在北京的市場份額幾乎近于獨家壟斷。從全國來看的話，中國電信占有南方21省的固網(wǎng)寬帶市場，中國聯(lián)通是占有北方10省的固網(wǎng)寬帶市場，是各自占有的割據(jù)市場。