針對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格情況的反壟斷調(diào)查，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通12月2日下午同時(shí)發(fā)布聲明稱，兩公司根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，向發(fā)改委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請(qǐng)，并將認(rèn)真對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改。這距央視播出發(fā)改委對(duì)于電信、聯(lián)通涉嫌壟斷已過去23天。

隨后，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局也在第一時(shí)間向媒體證實(shí)，已收到了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩公司中止調(diào)查的申請(qǐng)，正在根據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行審查。

電信聯(lián)通提請(qǐng)發(fā)改委“收刀”

記者注意到，電信和聯(lián)通在聲明中均提到，自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商專線接入業(yè)務(wù)方面，“價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大?！?

兩公司聲明均稱，高度重視并積極主動(dòng)配合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的調(diào)查工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)有關(guān)價(jià)格行為進(jìn)行了全面自查，通過自查發(fā)現(xiàn)，在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大。

在互聯(lián)互通的問題上，中國(guó)電信稱，通過自查，發(fā)現(xiàn)公司與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通質(zhì)量未完全達(dá)到相關(guān)主管部門的要求，沒有實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。中國(guó)聯(lián)通稱，公司與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量需進(jìn)一步改善。

電信：五年內(nèi)帶寬價(jià)格下降35%

中國(guó)電信稱，一、將認(rèn)真對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改，盡快與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擴(kuò)容；二，降低與中國(guó)鐵通的直聯(lián)價(jià)格，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通；三，將進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)管理，按照市場(chǎng)規(guī)則公平交易，并梳理現(xiàn)有協(xié)議，適當(dāng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)電信集團(tuán)公司將繼續(xù)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平；四，“十二五”期間，中國(guó)電信集團(tuán)公司將扎實(shí)推進(jìn)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右，并立即著手實(shí)施。

聯(lián)通：提升速率 下調(diào)資費(fèi)

中國(guó)聯(lián)通稱，中國(guó)聯(lián)通將認(rèn)真對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)管理制度，積極配合其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量?！笆濉逼陂g，中國(guó)聯(lián)通將持續(xù)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“升級(jí)提速”工程，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。同時(shí)，公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平，并盡快組織實(shí)施，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

專家：和解的可能性很大

這次電信、聯(lián)通主動(dòng)申請(qǐng)中止調(diào)查并提交整改方案被業(yè)內(nèi)人士視為一個(gè)積極的信號(hào)。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇對(duì)記者表示，電信、聯(lián)通積極配合的行為也讓發(fā)改委的調(diào)查有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雙方的斡旋有了進(jìn)一步突破，更為關(guān)鍵的是，電信聯(lián)通的整改方案也向發(fā)改委釋放了一定的誠(chéng)意，僵局有望打破。

就在此前，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳曾對(duì)外表示，運(yùn)營(yíng)商與發(fā)改委的和解，需要工信部出面協(xié)調(diào)具體的網(wǎng)間結(jié)算政策和價(jià)格。從目前的情況來看，只有中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通實(shí)力相對(duì)對(duì)等，可以實(shí)現(xiàn)相互不結(jié)算，其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)力差距較大仍需要結(jié)算。

楊培芳認(rèn)為，骨干網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的天然壟斷性，不可能讓太多的供應(yīng)商進(jìn)入，但可以適當(dāng)增加少量大公司形成實(shí)力相對(duì)對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)格局，相互之間實(shí)行互不結(jié)算。

新華社、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》

新聞鏈接

聯(lián)通：iPhone 4S如無意外本月上市

電信：不惜巨額營(yíng)銷補(bǔ)貼 搶食圣誕大餐

“只要工信部對(duì)iPhone 4S發(fā)了許可證，中國(guó)聯(lián)通就開始銷售?！敝袊?guó)聯(lián)通銷售部總經(jīng)理于英濤首度公開表示，“中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)做好銷售iPhone 4S的一切準(zhǔn)備?！?/p>

事實(shí)上，聯(lián)通、電信iPhone 4S用戶搶奪戰(zhàn)已經(jīng)開打。iPhone 4S如無意外本月上市。中國(guó)聯(lián)通沈陽某營(yíng)業(yè)廳已開始接受iPhone 4S的預(yù)訂，短短幾天已有數(shù)百人預(yù)約；中國(guó)電信也在部分營(yíng)業(yè)廳中推出iPhone 4S的廣告海報(bào)。中國(guó)電信集團(tuán)稱之為“一種宣傳手段”，并透露中國(guó)電信“肯定會(huì)引入iPhone 4S，但引入時(shí)間尚未確定?！?/p>

據(jù)稱，中國(guó)電信為引入iPhone 4S準(zhǔn)備了15億元的營(yíng)銷補(bǔ)貼，而今年第一季度，中國(guó)聯(lián)通用于iPhone的補(bǔ)貼就高達(dá)13億元。南方都市報(bào)

名詞解釋

反壟斷中止調(diào)查

所謂“中止調(diào)查”，是根據(jù)《反壟斷法》第四十五條規(guī)定，對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。

事件回放

寬帶反壟斷風(fēng)波

11月9日：央視報(bào)道稱，發(fā)改委已就寬帶接入問題對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，并有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。調(diào)查的主要內(nèi)容包括“中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為”，一旦壟斷事實(shí)成立，兩企業(yè)有可能面臨數(shù)億至數(shù)十億元的罰款。

11月11日：人民郵電報(bào)發(fā)表文章，“混淆視聽 誤導(dǎo)公眾———駁央視對(duì)電信、聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷的報(bào)道”

11月15日：有媒體報(bào)道稱，“寬帶反壟斷調(diào)查擴(kuò)大 廣電加入戰(zhàn)局上演三國(guó)殺”。廣電系統(tǒng)下屬的中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉寧對(duì)外表示，廣電方面主動(dòng)要求配合反壟斷局的調(diào)查取證工作，已經(jīng)在積極準(zhǔn)備材料。

11月21日：有消息稱兩家公司已經(jīng)與發(fā)改委進(jìn)行了充分溝通，或有可能達(dá)成和解協(xié)議。但是，隨后發(fā)改委有關(guān)人士否認(rèn)“和解”說法。據(jù)了解，反壟斷局派出了三路人馬對(duì)北京光環(huán)新網(wǎng)數(shù)字技術(shù)有限公司等5家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證，并獲得了詳細(xì)證據(jù)證明聯(lián)通對(duì)與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)實(shí)行了價(jià)格歧視政策。

11月22日：中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理?xiàng)罱軐?duì)記者表示，電信正在積極溝通此事。