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    鄭永年:中國(guó)政府應(yīng)該宣布土地國(guó)有化 使用權(quán)私有化

    2013年03月23日 11:37
    來源:鳳凰財(cái)經(jīng)

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    鄭永年:中國(guó)政府應(yīng)該宣布土地國(guó)有化 使用權(quán)私有化

    新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年

    鳳凰財(cái)經(jīng)訊 在3月23舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇上,新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年稱,土地所有制改革是中國(guó)的一個(gè)突破口,建議中國(guó)政府分兩步進(jìn)行改革,第一步土地國(guó)有化,第二步,在土地國(guó)有化的同時(shí),宣布土地使用權(quán)的私有化,家庭化也可以,同時(shí)要給予給農(nóng)民一個(gè)補(bǔ)償。

    中國(guó)的改革處于關(guān)鍵期

    鄭永年認(rèn)為,因?yàn)橹袊?guó)從去年開始,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢下降,高增長(zhǎng)已經(jīng)過去,開始進(jìn)入一個(gè)中速增長(zhǎng)階段,這個(gè)非常重要。

    如果中國(guó)今后十年、十五年能維持一個(gè)中速增長(zhǎng),比如6%到7%的增長(zhǎng),十年、十五年之間,中國(guó)可以成為一個(gè)高收入社會(huì),高收入經(jīng)濟(jì)體。如果中國(guó)能達(dá)到這個(gè)目標(biāo),中國(guó)有可能成為亞洲的日本四小龍發(fā)展經(jīng)濟(jì)體,如果發(fā)展不好,中國(guó)可能無可奈何成為另外一個(gè)泰國(guó),陷入中等收入陷井,出現(xiàn)中產(chǎn)階級(jí)過小,社會(huì)不穩(wěn)定,社會(huì)暴力叢生。

    體制改革和體制創(chuàng)新是最大的紅利

    如何保證中國(guó)比較好的轉(zhuǎn)型?鄭永年表示,從世界歷史來看,除了經(jīng)濟(jì)上的問題,一要是有效的政府,第二要有正確的改革策略。

    現(xiàn)在都在講改革是紅利,最近國(guó)內(nèi)也在討論,很多人把它理解為發(fā)展是紅利,強(qiáng)調(diào)改革非常重要,不是光強(qiáng)調(diào)發(fā)展,所以體制改革是最大的紅利,但我覺得還應(yīng)該加上一條,體制創(chuàng)新是最大的紅利,因?yàn)轶w制改革說起來容易,做起來難,每個(gè)體制背后都是龐大的既得利益。

    “國(guó)有企業(yè)、銀行、公務(wù)員、大學(xué)每個(gè)背后都是龐大的既得利益,改革還是非常不容易,美國(guó)、日本都在改革,不容易,都是因?yàn)榧鹊美妗!编嵱滥攴Q,“為什么大家對(duì)美國(guó)的體制比較有相信,美國(guó)的民主制并不在于改革容易,而在于創(chuàng)新容易,所以創(chuàng)新與體制改革并存,我覺得需要多強(qiáng)調(diào)體制的創(chuàng)新?!?/p>

    城鎮(zhèn)化不可避免

    鄭永年認(rèn)為,中國(guó)從中等收入國(guó)家到高收入國(guó)家就要改革,土地所有制改革是中國(guó)的一個(gè)突破口,下一步城鎮(zhèn)化不可避免,中國(guó)所有社會(huì)主體里面,農(nóng)民還是最大的弱勢(shì)群體,最需要體制保障。

    城鎮(zhèn)化從結(jié)構(gòu)上說,確實(shí)可以支撐中國(guó)比較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    土地所有制改革是中國(guó)的一個(gè)突破口

    鄭永年把中國(guó)社會(huì)稱為三流社會(huì):城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民工、農(nóng)村居民。農(nóng)民工現(xiàn)在是第三人,非工非農(nóng),這是世界上其他國(guó)家沒有的。

    這三個(gè)都是土地問題,土地制度不改革,中國(guó)這三個(gè)群體的關(guān)系處理不好。

    如果改革,有人提倡土地私有化,有的人提倡土地國(guó)有化,我覺得中國(guó)的政策環(huán)境里面,土地的私有化很困難,無論是意識(shí)形態(tài)的因素,還是一些傳統(tǒng)的因素。

    鄭永年認(rèn)為:“土地私有化也不見得能解決問題,我們要考慮到地方政府各種因素,但是土地是可以國(guó)有化的,土地國(guó)有化過程中,土地另一方面,土地的使用權(quán)可以私有化。”

    土地制度改革分兩步走

    鄭永年提出,如果自主創(chuàng)新的話,同樣一個(gè)改革兩步走,第一步土地國(guó)有化,在土地國(guó)有化的同時(shí),宣布土地使用權(quán)的私有化,家庭化也可以,80年代承包制就是這么做的,如果沒有這樣一步走,城鎮(zhèn)化也好,城市化也罷,會(huì)成為新一波掠奪農(nóng)民土地的運(yùn)動(dòng),這是非常危險(xiǎn)的,已經(jīng)出現(xiàn)非常多問題了。

    有的地方政府宣布我這里沒有農(nóng)民了,都是城市化了,這是對(duì)農(nóng)民土地的掠奪。

    他認(rèn)為,突然國(guó)有化以后,要給農(nóng)民一個(gè)補(bǔ)償。臺(tái)灣和其他國(guó)家比較好的經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)償以后馬上就可以對(duì)土地使用權(quán)私有化、家庭化,這樣會(huì)比較順利的推行下去。

    如果把土地改革作為一個(gè)突破口,就像80年代土地制度改革一樣,大大釋放中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,中國(guó)的農(nóng)民工不放棄土地,成不了城市居民,就要改革。土地制度的改革有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

    中國(guó)夢(mèng)很大一方面,居者有其屋,中國(guó)如果做到了居者有其屋,可以換來20年到30年的政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,那個(gè)時(shí)候,中國(guó)可以達(dá)到一個(gè)比較高的收入國(guó)家水平。

    今天所面臨的很多問題就會(huì)自然的消失,否則的話,就會(huì)陷入長(zhǎng)期的中等收入陷井,就會(huì)面臨很多無窮的問題。

    [責(zé)任編輯:xiaoyq] 標(biāo)簽:中國(guó)發(fā)展高層論壇 城鎮(zhèn)化 

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