南都訊　在全球經(jīng)濟(jì)放緩背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也告別高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)軌道。距離到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)只有7年時(shí)間，中國(guó)能否如期圓夢(mèng)備受關(guān)注。

23日，在北京舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，中外權(quán)威專家表示，盡管增速放緩，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有很大增長(zhǎng)潛力。不過要打開新增長(zhǎng)潛力的大門，必須通過體制創(chuàng)新，釋放改革紅利。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉昨日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2013年的要求是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，明確提出改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。

他指出，從黨的十八大，到去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年兩會(huì)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)越來越清晰，接下來關(guān)鍵是制定經(jīng)濟(jì)體制改革的路線圖，并堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)。

核心是建設(shè)規(guī)則基礎(chǔ)上的市場(chǎng)

吳敬璉表示，中國(guó)改革路線圖和時(shí)間表的核心是建設(shè)規(guī)則基礎(chǔ)上的市場(chǎng)，具體有三項(xiàng)措施：第一，價(jià)格放開，商業(yè)價(jià)格、要素價(jià)格都要放開。第二，政府要保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，驅(qū)除違規(guī)單位的活動(dòng)。第三，市場(chǎng)監(jiān)管要做合規(guī)性監(jiān)管，不用審批制度取代監(jiān)管。

吳敬璉還表示，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，例如財(cái)政、金融、社會(huì)保障體系、國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)對(duì)它們之間的配套關(guān)系和時(shí)間順序做出一個(gè)安排，同時(shí)調(diào)整執(zhí)行過程。1993年十四屆三中全會(huì)中做出的總體規(guī)劃有50條，現(xiàn)在看大體上是正確的，這對(duì)于中國(guó)體制改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了非常好的作用。

改革需要領(lǐng)導(dǎo)拿出更大的政治勇氣推進(jìn)

隨著中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，如何打破已有利益格局，掃除阻礙改革的桎梏是確保改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

“不管是設(shè)計(jì)改革還是執(zhí)行改革，都面臨很多困難，但改革最大的障礙是利益。”吳敬璉說?！袄羁藦?qiáng)總理前兩天講過的，觸及利益比觸及靈魂還困難，解決意識(shí)問題還容易一點(diǎn)，改變利益格局會(huì)碰到很大的障礙。”

吳敬璉強(qiáng)調(diào)，能否執(zhí)行下去一方面需要民眾的支持推動(dòng)，另一方面需要領(lǐng)導(dǎo)能夠像他們宣誓那樣拿出更大的政治勇氣推進(jìn)改革?！袄羁藦?qiáng)總理的話就是壯士斷腕的勇氣”。

遺憾2003年中央決定沒有得到執(zhí)行

吳敬璉在總結(jié)中國(guó)30年改革時(shí)，肯定了1994年的外匯匯率并軌以及加入WTO，同時(shí)遺憾2003年中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》未能執(zhí)行。

吳敬璉表示，中國(guó)30年的改革，只要有國(guó)家和智慧，往往比原來預(yù)想要好。

吳敬璉稱，1994年的外匯匯率并軌，實(shí)行有管理的可兌換外匯制度，接著是加入WTO在當(dāng)時(shí)反對(duì)聲音非常強(qiáng)烈，但結(jié)果比預(yù)料的要好得多?！袄嫦嚓P(guān)的部門認(rèn)為加入WTO會(huì)把中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)摧毀，例如汽車產(chǎn)業(yè)，結(jié)果怎么樣？現(xiàn)在中國(guó)是世界汽車第一生產(chǎn)大國(guó)！”

吳同時(shí)強(qiáng)調(diào)，2003年中央通過一個(gè)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》，當(dāng)時(shí)認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立，但存在很多舊的體制的遺存，妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效地起作用，所以要在一些重要的方面進(jìn)行改革。然而《決定》的執(zhí)行讓其很遺憾。“這個(gè)《決定》的基本部分沒有得到執(zhí)行，這是我覺得最遺憾的，最不滿意的?！?/p>

綜合新華社、人民網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道

聲音

“任何一個(gè)成功經(jīng)濟(jì)體的改革，都必須實(shí)現(xiàn)私營(yíng)部門和公共部門之間的平衡?！?/p>

———諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型過程中，政府的作用會(huì)發(fā)生變化，政府不應(yīng)再?zèng)Q定自己怎么做，而是幫企業(yè)怎么做。

“我們需要聰明的政府加上有效的市場(chǎng)，需要更加重視權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，需要比過去更加注重調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性，這些正是中國(guó)下一步改革所要解決的核心問題?！?/p>

———國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，對(duì)中國(guó)而言，改革無異于自己給自己動(dòng)手術(shù)，必須把改革和創(chuàng)新結(jié)合起來，以壯士斷腕的勇氣深化改革，從而避免掉入中等收入陷阱。