“分門別類，先采取一些政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢(shì)，再研究什么樣的制度，給人家開一條正道，堵住那些歪門?！?月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)”上談到地方債務(wù)時(shí)作出上述表示。他同時(shí)稱正在布置進(jìn)行有關(guān)地方債務(wù)規(guī)模的調(diào)查。這是樓繼偉從中投公司董事長(zhǎng)調(diào)任財(cái)政部部長(zhǎng)的首次公開發(fā)言。

實(shí)際上，中國(guó)政府債務(wù)規(guī)模一直受國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)及投資者的關(guān)注。

根據(jù)審計(jì)署2011年公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.72萬(wàn)億元，這一債務(wù)總額占2010年GDP的1/4，超過(guò)當(dāng)年全國(guó)財(cái)政收入。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝表示，目前我國(guó)中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬(wàn)億元左右，地方債在10.71萬(wàn)億元，考慮到部分地方債存在一定浮動(dòng)性，估計(jì)目前各級(jí)政府總債務(wù)規(guī)模在15萬(wàn)億至18萬(wàn)億元之間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

對(duì)于地方政府的債務(wù)規(guī)模，樓繼偉透露正在布置做調(diào)查?！耙治龌蛴酗L(fēng)險(xiǎn)，哪些是顯性的，哪些是隱性的，哪些是直接的，哪些是或有的。”

在談到中國(guó)財(cái)政赤字增加的壓力時(shí)，樓繼偉稱，國(guó)內(nèi)方面，由于財(cái)政支出增長(zhǎng)快速，而財(cái)政收入“今后我估計(jì)就是一位數(shù)的增長(zhǎng)，不太可能出現(xiàn)超規(guī)模的增長(zhǎng)。這方面國(guó)內(nèi)的壓力真是實(shí)質(zhì)性的壓力，沒(méi)有什么好辦法”；國(guó)外環(huán)境的不利沖擊需要較大的赤字規(guī)模來(lái)應(yīng)對(duì)。樓繼偉認(rèn)為，要壓縮支出，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，“我們期望通過(guò)幾年的改革，在外部環(huán)境改善的時(shí)候，我們能回到財(cái)政的平衡”。

此外，樓繼偉表示，中國(guó)正在力爭(zhēng)擺脫滑向“中等收入陷阱”，尊重和保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，政府提供必要的公共服務(wù)，走上包容式增長(zhǎng)的正確道路。他認(rèn)為，政府不能碰到民生問(wèn)題都要去做，真正做到該管的管住，不該管的不去干預(yù)，真正讓市場(chǎng)起作用，要“守住底線、突出重點(diǎn)”，“財(cái)政能不能可持續(xù)，承諾過(guò)多而收入不夠，我們會(huì)走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外很多民生政策、制度是不完善的，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人。”

樓繼偉稱，包容性發(fā)展要求把創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等，平等發(fā)展，把維護(hù)社會(huì)正義放在最為突出的位置，財(cái)政既要加快自身的改革，完善財(cái)稅制度，也要積極支持配合相關(guān)的改革，著重于建立機(jī)制，促進(jìn)包容。

在回答是否傾向用外匯儲(chǔ)備注資全國(guó)社?；饡r(shí)，樓繼偉給予了否定回答。他稱，外匯儲(chǔ)備資金是有成本的，如果交給全國(guó)社?；鹑ネ顿Y，社?；鹜顿Y的收益必須覆蓋成本，而這風(fēng)險(xiǎn)太大。樓繼偉還強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度漏洞太多，如果不把這些制度的漏洞堵上，“給多少錢也會(huì)吃光”。