吳建華:南方談話紀(jì)念為何熱不起來(lái)
《投資者報(bào)》記者 吳建華
“現(xiàn)在的改革只能是停留在口頭上,新36條根本就沒(méi)有得到落實(shí)?!北本┳辖峭顿Y管理有限公司羅銳韌一臉無(wú)奈地對(duì)《投資者報(bào)》記者說(shuō)。
2012年2月18日,羅銳韌參加了由社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和人民政協(xié)報(bào)社舉辦的“紀(jì)念鄧小平同志南方談話20周年,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展座談會(huì)”。作為受邀參會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家代表,羅銳韌對(duì)重拾“南方談話”精神并不樂(lè)觀。
1968年出生的羅銳韌是湖北黃岡人,21歲便開(kāi)始涉足圖書(shū)編輯發(fā)行行業(yè)。目前其公司主業(yè)是經(jīng)營(yíng)圖書(shū)連鎖超市,間或也投資房地產(chǎn)和礦業(yè)。他告訴《投資者報(bào)》記者,“在1992年、1993年的時(shí)候,最優(yōu)秀的大學(xué)生畢業(yè)之后就業(yè)意向首選不是進(jìn)機(jī)關(guān),而是去市場(chǎng)上創(chuàng)業(yè)?!?/p>
并不隆重的紀(jì)念
20世紀(jì)90年代初,中國(guó)的改革開(kāi)放面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重壓力。一方面,國(guó)內(nèi)剛剛經(jīng)歷了1988年“價(jià)格闖關(guān)”的挫折和1989年的政治風(fēng)波,社會(huì)涌現(xiàn)出改革“姓資姓社”的爭(zhēng)論,農(nóng)村出現(xiàn)對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的質(zhì)疑;另一方面,國(guó)際上又出現(xiàn)了蘇聯(lián)解體和西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的“制裁”。改革走到了關(guān)鍵的十字路口。
1992年1月18日至2月21日,鄧小平前往南方巡視,途徑武昌、深圳、珠海、上海等地,發(fā)表了關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革發(fā)展的一系列重要談話,對(duì)推動(dòng)改革開(kāi)放,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路起到至關(guān)重要的作用?!澳戏秸勗挕本嘟褚呀?jīng)整整20年。
2012年2月18日,在“紀(jì)念鄧小平同志南方談話20周年”座談會(huì)上,得益于“南方談話”的民營(yíng)企業(yè)家代表和研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的專(zhuān)家、學(xué)者約100人參與了討論。不過(guò)記者發(fā)現(xiàn),這場(chǎng)會(huì)議與普通的座談會(huì)并無(wú)差別,無(wú)非是官員和學(xué)者在臺(tái)上講話,而臺(tái)下的民營(yíng)企業(yè)家發(fā)言甚少,更沒(méi)有表現(xiàn)出任何高漲的情緒。
座談會(huì)邀請(qǐng)的新聞媒體也不多,一些媒體在上午的會(huì)議結(jié)束后就離開(kāi)了,并沒(méi)有對(duì)“意義重大”的“南方談話”表現(xiàn)出多大的報(bào)道熱情。
“南方談話已經(jīng)過(guò)了20年,但我覺(jué)得近十年好多問(wèn)題發(fā)生了變化,有些地方甚至是倒退?!绷_銳韌毫不掩飾自己的失望之情,“我本來(lái)有事不想?yún)⒓拥?,但?huì)議主辦方中有我的一個(gè)好友,盛情難卻。”
在此次座談會(huì)上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的處境問(wèn)題是與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。此前不久,溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示,今年上半年要出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的“新36條”實(shí)施細(xì)則。記者就此詢問(wèn)一些參會(huì)企業(yè)家的態(tài)度,大部分企業(yè)家表示并不看好。
作為受邀參會(huì)并在臺(tái)下第一排就坐的民營(yíng)企業(yè)家羅銳韌,對(duì)于重拾“南方談話”精神、打破行政壟斷、改善民企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境并不樂(lè)觀。他告訴《投資者報(bào)》記者,“即使在國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)表態(tài)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域之后,我們公司想投資礦產(chǎn)領(lǐng)域仍然非常困難,新36條根本就沒(méi)法落實(shí)?!?/p>
一位醫(yī)藥行業(yè)的人士也對(duì)記者說(shuō),“醫(yī)療行業(yè)的行政壟斷可能是最嚴(yán)重的,私立醫(yī)院根本沒(méi)法跟公立醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷沒(méi)有那么容易?!?/p>
“企業(yè)家對(duì)‘新36條’的失望可能還是因?yàn)檎邲](méi)有具體落實(shí),或者說(shuō)在落實(shí)的過(guò)程中受到壟斷部門(mén)的阻力。還可能跟2009年政府救市的‘4萬(wàn)億’投資有關(guān)?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋對(duì)《投資者報(bào)》記者表示,“‘4萬(wàn)億’投資主要由政府和國(guó)有企業(yè)主導(dǎo),對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上有一定的擠壓,這與國(guó)家鼓勵(lì)民間投資的政策有些矛盾。”
低調(diào)的官方宣傳
對(duì)于鄧小平南方談話20年的紀(jì)念活動(dòng),除了這次座談會(huì),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所也于2012年2月21日召開(kāi)了一個(gè)“紀(jì)念鄧小平南方談話發(fā)表20周年學(xué)術(shù)座談會(huì)”,不過(guò)該次座談會(huì)并沒(méi)有高級(jí)官員出席,基本上只是一個(gè)學(xué)術(shù)層面的紀(jì)念和討論。
到記者截稿時(shí)為止,官方?jīng)]有舉行過(guò)聲勢(shì)浩大的紀(jì)念活動(dòng)。官方媒體的聲音也比較有限,主要是新華社在2月20日發(fā)表了一篇題為《深化改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展——寫(xiě)在鄧小平南方談話發(fā)表20周年之際》的評(píng)論員文章,和人民日?qǐng)?bào)的一篇名為《紀(jì)念鄧小平南方談話發(fā)表20周年:續(xù)寫(xiě)“春天的故事”》的報(bào)道。
并且這些報(bào)道也沒(méi)有引起社會(huì)輿論多大的反響,對(duì)“南方談話”20周年的關(guān)注度甚至不如因集資詐騙被判死刑的吳英。這與政府高層近年在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)改革的呼聲并不一致。
記者注意到,溫家寶總理近年反復(fù)強(qiáng)調(diào):“不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,還要推進(jìn)政治體制改革。沒(méi)有政治體制改革的保障,經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失,現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)?!薄爱?dāng)前,我以為最大的危險(xiǎn)在于腐敗。消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制?!北驹鲁酰瑴丶覍毧偫淼綇V東視察時(shí)更是直接引用鄧小平的名言:“不改革只有死路一條”。
對(duì)比官方對(duì)“南方談話”的極高評(píng)價(jià),結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的改革發(fā)展形勢(shì),這樣的紀(jì)念“規(guī)格”不能不說(shuō)是“低調(diào)”。正如外媒《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》(IBT)在1月19日的報(bào)道中所說(shuō),“中國(guó)低調(diào)應(yīng)對(duì)南方談話20周年”。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)顧問(wèn)保育鈞對(duì)《投資者報(bào)》記者表示,鄧小平南方談話雖然產(chǎn)生了巨大作用,意義重大,但畢竟是一個(gè)退休領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人行為,與十一屆三中全會(huì)這樣的國(guó)家大事沒(méi)有可比性,因而政府沒(méi)有舉辦正式紀(jì)念活動(dòng)也可以理解。
保育鈞認(rèn)為,改革的氛圍確實(shí)不如當(dāng)年,像天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生一樣堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向,主張產(chǎn)權(quán)徹底私有化的經(jīng)濟(jì)學(xué)家越來(lái)越少。
茅于軾認(rèn)為,今天的改革跟當(dāng)年相比之所以力度差一些,一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在大家生活水平都提高了,改革沒(méi)有那么緊迫。另一方面,政府內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一。“不能說(shuō)政府頒布新老36條就是裝樣子,它是真心誠(chéng)意想要幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,但是阻力比較大。這說(shuō)明政府內(nèi)部意見(jiàn)也是不一致的,推進(jìn)改革、阻礙改革的兩種力量都有。而且某些人自己就矛盾,在一些事上他贊成改革,在另外一些事上他又不贊成改革?!?/p>
尋找改革的動(dòng)力
20年前,改革開(kāi)放的命運(yùn)還不明朗,而20年后的今天,中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,利益也更加多元化,現(xiàn)在改革最大的困境可能是沒(méi)有共識(shí),無(wú)法形成合力。
茅于軾對(duì)記者說(shuō):“20年前的改革可以說(shuō)沒(méi)有什么阻力,老干部或者政府官員、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子都不會(huì)反對(duì)改革,但現(xiàn)在不一樣了,誰(shuí)是改革的動(dòng)力?”
“從現(xiàn)在來(lái)看,真正要求改革的,主要是農(nóng)民,另外就是民營(yíng)企業(yè)家,但是阻礙改革的主要是既得利益者?!泵┯谳Y認(rèn)為,“一方面是不受監(jiān)督的政府官員,再有就是國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部,包括國(guó)企員工,他們對(duì)改革會(huì)有所抵制?!?/p>
保育鈞則認(rèn)為,鼓勵(lì)民間投資的“新36條”之所以得不到落實(shí),包括實(shí)施細(xì)則遲遲難以出來(lái),最根本的問(wèn)題是壟斷利益集團(tuán)的阻礙,他們手中握有權(quán)力,其中有些人甚至根本不承認(rèn)有壟斷。
中國(guó)人民銀行研究局原副局長(zhǎng)、研究員景學(xué)成在2月18日的座談會(huì)上表示,我們過(guò)去30年的改革開(kāi)放很大程度是對(duì)外開(kāi)放,我們要繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放,但是今后的重點(diǎn)在于要對(duì)內(nèi)改革開(kāi)放,要對(duì)大型國(guó)企、大金融機(jī)構(gòu)改革,要對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)開(kāi)放。
對(duì)于怎樣突破壟斷利益集團(tuán)對(duì)改革的阻力,保育鈞認(rèn)為,只能靠經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼改革,沒(méi)有別的更好的辦法。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī),出口下降,政府投資也不能依靠,就只能靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這種情況下,政府就會(huì)有改革的動(dòng)力,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)釋放更多發(fā)展空間。
也有不少人期待“第二次南方談話”。1991年以“皇甫平”為筆名,主持撰寫(xiě)《改革開(kāi)放要有新思路》等評(píng)論文章的周瑞金近日撰文指出,當(dāng)前社會(huì)矛盾集中到關(guān)鍵的一點(diǎn),就是公權(quán)力的自覺(jué)和自省:面對(duì)日趨尖銳的社會(huì)矛盾,面對(duì)民生苦楚和得不到保障的民眾權(quán)益,能否守住政治倫理的底線,更具敏感,更富同情心,更有擔(dān)當(dāng);對(duì)政治體制改革的滯后,能否更有緊迫感,更加敢闖、敢試、敢“冒”。
他認(rèn)為,從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)需要一次新的“南方談話”,這不再是新一輪意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),而是如何實(shí)實(shí)在在地把中國(guó)改革推進(jìn)到核心層面,解決當(dāng)下復(fù)雜糾結(jié)的社會(huì)矛盾。
茅于軾則認(rèn)為,“現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有鄧小平式的人物了,現(xiàn)在是集體領(lǐng)導(dǎo),而且從改革本身的邏輯來(lái)講,它也應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)自下而上的推動(dòng)階段,老百姓要從被動(dòng)變成主動(dòng),變成國(guó)家的公民,這不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人能解決的問(wèn)題,需要老百姓意識(shí)到自己的權(quán)利和責(zé)任,這樣改革才能成功?!?/p>
限制公權(quán)力之難
長(zhǎng)期關(guān)注改革話題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓志國(guó)曾在其微博上表示,“最值得反思的就是,在進(jìn)行市場(chǎng)化改革的過(guò)程中,同時(shí)需要進(jìn)行政治制度改革。政治制度改革最重要的,就是要限制政府的權(quán)力。如果不限制,很顯然,隨著市場(chǎng)化的改革,經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)變得越來(lái)越大,公權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)所帶來(lái)的利益也會(huì)越來(lái)越大。”
經(jīng)濟(jì)改革超前,政治改革落后,這恐怕是學(xué)界甚至是官方都一致公認(rèn)的問(wèn)題?!八脏囆∑揭舱f(shuō)了,政治改革跟不上,經(jīng)濟(jì)改革也搞不下去,他已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到這個(gè)狀況?!泵┯谳Y告訴記者,“中國(guó)有了30年的進(jìn)步,今后能不能再有30年或者10年的進(jìn)步,就看我們?cè)谡胃母锷夏懿荒苡兴黄啤!?/p>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部余斌部長(zhǎng)在2月18日的座談會(huì)上表示,經(jīng)過(guò)了30余年的高速增長(zhǎng),在人口紅利削弱,全球化紅利削弱以后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間和動(dòng)力應(yīng)當(dāng)主要來(lái)自于體制改革所創(chuàng)造的制度紅利。所謂制度紅利,說(shuō)白了就是政府和壟斷部門(mén)要進(jìn)一步向民間、向市場(chǎng)放權(quán)讓利,以增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。
然而保育鈞認(rèn)為,這個(gè)過(guò)程并不容易?!斑@些年該說(shuō)的都說(shuō)了,但是做不了,為什么?誰(shuí)都不愿意從自己身上開(kāi)刀。要進(jìn)一步推動(dòng)改革,肯定是要限制政府的公權(quán)力?!?/p>
有學(xué)者總結(jié),“南方談話”最根本的精髓就是相信市場(chǎng),相信民眾。然而,最近幾年尤其是2008年全球金融危機(jī)以來(lái),政府以“宏觀調(diào)控”的名義把行政權(quán)力伸到了微觀市場(chǎng)領(lǐng)域。正如茅于軾所說(shuō):“宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)僅限于通脹、財(cái)政支出等總體變量,目前是走偏了,已經(jīng)是微觀調(diào)控,包括限購(gòu)。政府將一些權(quán)力觸手伸到微觀領(lǐng)域,是大有問(wèn)題的?!?/p>
改革目前還面臨方向感差、思路不清的問(wèn)題。中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究副主任、北京富達(dá)爾城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉世能教授在2月18日的座談會(huì)上表示,今天我們說(shuō)“南方談話”,不僅僅是感恩,更需要反思:一是我們的改革是被動(dòng)式的,確實(shí)走不了了,才擠牙膏擠出一點(diǎn)來(lái);二是我們的決策是散的,很多東西是矛盾的。改革不能再停留在摸石頭過(guò)河的階段,需要更清晰的總體思路和宏觀戰(zhàn)略。
2012年1月9日,清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展課題組發(fā)布的2011年度《社會(huì)進(jìn)步系列研究報(bào)告》指出,須警惕“石頭摸上了癮,連河也不想過(guò)了”。
而茅于軾則將這一問(wèn)題的癥結(jié)歸納為,“中國(guó)的改革是‘只立不破’,新的東西立起來(lái)了,舊的東西沒(méi)破掉。比如說(shuō),既不從憲法中取消‘無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政’,又增加‘尊重人權(quán)’,既保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)又要堅(jiān)持公有制,所以現(xiàn)在的社會(huì)充滿矛盾”。-
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