圖①：歡喜過“雙節(jié)”。

陳曉根攝

圖②：取消農(nóng)業(yè)稅，激發(fā)農(nóng)民積極性。

萬善朝攝

圖③：喜領免費課本。

資料圖片

圖④：保障房建設。

龍弘濤攝

圖⑤：天津濱海新區(qū)。

王廣榮攝

“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放?！苯衲?月23日，在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，胡錦濤總書記鄭重告誡全黨。這一重要論述，體現(xiàn)了我們黨對于中國改革的深刻認識，同時也為中國未來發(fā)展指明了方向。

隨著黨的十八大召開的日子日益臨近，國內外對于中國的關注和討論也迅速升溫。在所有關于中國的議題中，“改革”成為重要的關鍵詞。

改革目標——

讓人民生活得更幸福，更有尊嚴

10年來，從全面取消農(nóng)業(yè)稅到收入分配制度改革，從國家基本藥物制度的初步建立到全民基本醫(yī)療保障制度的初步形成，從農(nóng)村孩子“兩免一補”到城市孩子免交學費……與百姓生活息息相關的民生領域改革不斷深化，人們越來越多地享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，中國改革深深地印上以人為本的底色。

十六大以來的改革實踐證明，衡量改革成功與否的唯一標準，只能是最廣大人民是否從改革中受益。促進社會公平正義，推動建設和諧社會，就要進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設，加快相關領域的改革步伐，著力解決社會事業(yè)滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、民生問題突出這些長期制約發(fā)展的共性問題。

政之所興，在順民心。十八大代表、四川南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明說：“這些年群眾感受最多的就是實惠多了，生活好了，這說明我們的改革路子是對的，我們的發(fā)展是得到百姓擁護的。”

民惟邦本，本固邦寧。改革的目的不僅僅是讓人民群眾吃飽穿暖，滿足最基本的物質文化生活需要，更要保障人民民主權利，促進社會公平正義，讓人民生活得更幸福，更有尊嚴。

戶籍制度改革積極穩(wěn)妥推進，居住證制度陸續(xù)推行，社會組織服務功能強化，傳統(tǒng)的控制型管理向服務型管理轉變……10年來，社會建設的步伐明顯加快，社會領域的改革不斷深入，老百姓從中看到了變化、見到了成效、得到了實惠。

改革意志——

成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路

10月18日，一則關于國務院召開常務會議的新聞被媒體廣泛轉載，并迅速成為一個熱議的話題。人們在新聞稿中捕捉到這樣一個重要信息：今年四季度將制定收入分配制度改革總體方案。

收入分配制度改革，涉及我們每一個人，人們當然關心。這一改革方案，醞釀的時日已經(jīng)不短，期間數(shù)易其稿。在一個13億人口的發(fā)展中大國實施分配制度改革，其涉及面之廣、情況之復雜，可以想見。

但是，穩(wěn)健和審慎，絕不是猶猶豫豫、踟躕不前，因為我們始終堅信：改革的方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。改革，已成為我們黨高度的政治自覺。改革不能避重就輕，特別是像收入分配制度這樣的“重要領域和關鍵環(huán)節(jié)”改革，一旦認定了，就必須堅定不移地加以推進。

這10年，我們取得的成就舉世矚目，遇到的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。10年的中國改革，看似波瀾不驚，但實際上就其難度、廣度、深度而言，都是前所未有的。每一項改革，都關系黨和國家的前途命運，都關乎億萬人民的根本福祉。

隨著依法治國方略的深入推進，人們對于司法體制改革有了更多期待。近年來，各地在促進司法公開、強化司法監(jiān)督等方面進行了積極探索。比如，上海市高級人民法院就專門出臺了著力推進司法公開的實施意見?！白尭嗳罕娏私馑痉?，理解司法，支持司法，增強司法公信力，使法院成為最公正、最文明、最講理的地方?！笔舜蟠?、上海市高級人民法院院長應勇說。

今年10月9日，國務院新聞辦發(fā)表《中國的司法改革》白皮書，其結束語中有這樣一句話：司法改革是中國政治體制改革的重要組成部分。對此，人們普遍給出積極的解讀，很多學者認為，司法改革是政治體制改革的重要突破口和一個“很好的角度”。

十八大代表、中央黨校副校長陳寶生說：“實際上，自從改革開放以來，政治體制改革就和經(jīng)濟體制改革一樣在深入扎實推進，如果不是這樣，經(jīng)濟體制改革就不可能取得今天的巨大成就?！?/p>

“從戰(zhàn)略全局上對我國改革發(fā)展作出規(guī)劃和部署”，一些媒體在報道10月22日召開的中共中央政治局會議新聞時，把這句話作為主標題，所傳遞出的正是我們黨對于改革的堅定信念。

改革共識——

提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性

今年8月底，國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》，要求各省、自治區(qū)、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應在2012年底前出臺。由此，社會各界廣泛關注的“異地高考”問題，有了一個迄今為止最為清晰的“時間表”。

“異地高考”問題，涉及教育公平，事關國家長遠。不過，這項政策的醞釀過程，一直伴隨著不小的爭議。要讓此舉真正成為“善政”，還需要做大量艱苦細致的工作，還需要周全完備的配套方案。

這，或許就是這10年中國改革的一個縮影。我們常說，新時期最鮮明的特點是改革開放。那么，黨的十六大以來的這十年，也就是中國的改革開放已經(jīng)取得了巨大成就并且已經(jīng)積累了20多年的成功經(jīng)驗之后，改革怎樣繼續(xù)向縱深推進？

這10年，關于中國改革，我們聽到最多的表述是：改革步入深水區(qū)；改革進入攻堅階段；必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革；努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破……“這些表述背后，凝聚著我們黨對改革規(guī)律的清醒認識和深刻把握，這也堅定了我們扎實推進各項改革措施的信心和決心。改革如逆水行舟，不進則退。只有不斷攻堅，持續(xù)前行，才能鞏固改革成果，取得更大進展?！笔舜蟠?、安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮說。

相較于前20多年的改革，這10年的改革，有諸多有利條件，比如，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，人均GDP在2011年已經(jīng)超過5000美元，達到“中等收入”水平，這為我們深化改革奠定了堅實的物質基礎。再如，隨著民生水平的空前提高，全社會的凝聚力向心力進一步增強，這為我們深化改革提供了有力的民意基礎。但是，深化改革的難度也是顯而易見的。畢竟，改革越往縱深推進，越是難啃的“硬骨頭”。而且，隨著改革開放的深入推進，中國社會也發(fā)生了前所未有的深刻變化，社會思想越來越多元，人們的訴求也越來越多樣，在這樣的背景下，凝聚改革共識的難度不言而喻，改革可能遇到的阻力和需要付出的社會成本，與20年前、30年前相比，都不可同日而語。

在這樣的背景下，任何一項改革都是“牽一發(fā)而動全身”，需要更加穩(wěn)健，更加科學。

而回望這10年的改革，更多的是沉穩(wěn)練達，更多的是科學理性，更多的是精心設計，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步向前。

“毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，特別是要注重改革的頂層設計，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系?！笔舜蟠?、經(jīng)濟學家、南京大學黨委書記洪銀興說。

正是基于這樣的“改革共識”，我們努力在改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度之間找到平衡，保證了“中國號”巨輪平穩(wěn)前行。

對中國而言，世情、國情繼續(xù)發(fā)生復雜深刻變化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出，沖破體制機制制約、克服種種風險考驗，唯有深化改革。這是全黨共識，也是人民心聲。