要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在短期內(nèi)提出各自具體的資金承諾，并暗示不會(huì)在發(fā)展中國(guó)家平均分配援助資金

黃山 發(fā)自哥本哈根

“本次哥本哈根會(huì)議在氣候融資問(wèn)題上，應(yīng)該至少實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：首先是短期內(nèi)(今后三年內(nèi))，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該提出各自具體的資金承諾；其次則是需要建立跟蹤機(jī)制，或者依靠現(xiàn)有的機(jī)制，來(lái)確認(rèn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是否履行了他們各自的承諾?！?/p>

聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書、同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)氣候變化最高官員的德波爾(Yvo de Boer)，在峰會(huì)次日(12月8日)的發(fā)布會(huì)上，做出了上述表示。

這一表態(tài)，較會(huì)前德波爾的說(shuō)法有所區(qū)別。德波爾之前曾表示，富國(guó)可以就2020年前集體提供的資金總額作出承諾。

本次氣候變化大會(huì)，曾希望達(dá)成未來(lái)三年內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家每年出資100億美元的協(xié)議。至于長(zhǎng)期，則希望發(fā)達(dá)國(guó)家每年出資1000億美元，以幫助發(fā)展中國(guó)家在減緩和適應(yīng)氣候變化方面采取行動(dòng)。

這一變化，表明“先確定總額，再在各國(guó)間分?jǐn)偂钡脑O(shè)想，很可能在談判中遇到了困難。因此，德波爾才呼吁各國(guó)提出各自具體的資金援助承諾，實(shí)現(xiàn)各個(gè)擊破。

除了出資金額尚需談判，一個(gè)新的爭(zhēng)議，則是發(fā)展中國(guó)家是否應(yīng)作為一個(gè)整體，接受來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的氣候資助。

對(duì)于這一問(wèn)題，德波爾在發(fā)布會(huì)上表示，就減少由毀林而導(dǎo)致的溫室氣體排放問(wèn)題，他希望援助資金將主要由巴西和印度這些國(guó)家獲得。

而在發(fā)展中國(guó)家減排問(wèn)題上，德波爾則表示，所有的發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)獲得資助。但在發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化問(wèn)題上，資金分配應(yīng)優(yōu)先考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家和生態(tài)脆弱國(guó)家的需要。

值得注意的是，發(fā)展中國(guó)家由于發(fā)展程度不一，在應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)方面有著不同的優(yōu)先性。一個(gè)典型的例子，以島嶼國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家，由于全球變暖對(duì)其生存的影響最大，因此他們甚至對(duì)到2050年，全球氣候較工業(yè)革命前升高不超過(guò)2攝氏度的主流看法持不同意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)努力促使升溫幅度不超過(guò)1.5攝氏度。

而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，處于經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的需求，即使對(duì)于把整體升溫幅度控制在2攝氏度的提議，也并不十分積極。

因此，不同的利益訴求，使得發(fā)展中國(guó)家之間的氣候變化問(wèn)題上的利益界限，也變得更加模糊和錯(cuò)綜復(fù)雜。援助資金如何分配的問(wèn)題，相信不會(huì)是一個(gè)孤例。

(本文由胡舒立-我們網(wǎng)供稿)

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