靴子最終落地。當?shù)貢r間10月10日，美國商務(wù)部宣布了針對中國光伏“雙反”的終裁結(jié)果，對從中國進口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%至47%的關(guān)稅。

受此消息影響，在美上市光伏企業(yè)股價普跌，天合光能跌4.82%，英利綠色能源跌幅5.68%，尚德電力下跌2.31%。

按照美國貿(mào)易救濟程序，除美國商務(wù)部外，這一結(jié)果還需美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，這一裁決的時間將在11月23日左右。不過，業(yè)內(nèi)分析人士普遍認為，最終裁決不會有改變。

最令人擔心的還是歐洲市場，目前，歐盟對于中國光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查正在進行中，據(jù)稱，其還在醞釀對于中國光伏的反補貼調(diào)查。

“歐洲市場情況不會樂觀。一直以來，歐盟都在跟隨美國的步伐，相信裁決結(jié)果也會是相似的?！蹦茉磳＜伊植畯娫诮邮堋秶H金融報》記者采訪時表示，如果中國政府不迅速采取有效措施，那么中國光伏產(chǎn)業(yè)就基本垮了。

10月11日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)稱，美國商務(wù)部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。

終裁更為嚴厲

根據(jù)美國商務(wù)部作出的最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%-249.96%，裁定中國輸美的此類產(chǎn)品接受了14.78%-15.97%不等的補貼。

其中，作為強制應(yīng)訴企業(yè)，尚德電力將被征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補貼稅；天合光能則受到18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅，為避免與反補貼稅重復(fù)計算反傾銷稅，還將從中扣除了10.54%的出口補貼，即尚德和天合光能的最終合并稅率分別為35.97%、23.75%。而其他應(yīng)訴企業(yè)則采用平均稅率30.66%。此外，對于其他沒有應(yīng)訴的中國光伏產(chǎn)品制造商征收249.96%反傾銷稅和15.24%反補貼稅。

在2012年5月，美國商務(wù)部作出初裁決定，向中國太陽能光伏產(chǎn)品征收介于2.9%-4.73%的反補貼稅，而反傾銷稅率范圍則為31.18%至249.96%。

“對大多數(shù)中國制造商來說，終裁結(jié)果要比今年早些時候宣布的初步判決更為嚴厲，可能與接近大選期有關(guān)。但這并沒有超出預(yù)期?！绷植畯姳硎?，接下來11月份美國國際貿(mào)易委員會作出的終裁也不會有改變。這意味著中國光伏企業(yè)在美國市場的競爭力幾乎喪失，對于他們來說，要么選擇退出美國市場，要么選擇虧本買賣。

對此，中國企業(yè)方面則表示要堅持上訴。阿特斯董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵表示：“在抗辯過程中，除了中方企業(yè)，大多數(shù)的歐美企業(yè)也十分反對貿(mào)易戰(zhàn)，接下來，我們會繼續(xù)與海內(nèi)外真正致力于推動清潔能源發(fā)展的企業(yè)一起，在WTO框架內(nèi)，堅決維護國際貿(mào)易秩序，有1%的希望，我們就要做100%的努力，直到為中國光伏企業(yè)贏得一個公正合理的說法?！?/p>

天合光能方面也對記者表示，將保留對美國商務(wù)部或者國際貿(mào)易委員會的終裁做進一步上訴的權(quán)力。

歐洲或緊隨其后

最令人擔心的還是光伏最大市場歐洲。跟隨美國的步伐，近期歐盟已經(jīng)對中國光伏發(fā)起發(fā)傾銷調(diào)查，而近期有消息還稱，由歐洲25家太陽能面板企業(yè)組成的EU ProSun組織日前還向歐委會提起申訴，指控中國同業(yè)從非法補貼中獲得不公平優(yōu)勢。這意味著，歐盟還將可能再對華光伏揮起反補貼的大棒。

“美國此次終裁對于歐盟來說無疑具有重要的參考作用。歐洲形勢不容樂觀。”正略鈞策管理咨詢合伙人程鵬對《國際金融報》記者分析，從事情的發(fā)展來看，歐盟一直在跟隨美國的步伐，尤其是，美國和歐盟的調(diào)查，都是由德國企業(yè)solarworld挑起。不過，目前，歐洲的經(jīng)濟形勢需要中國的援助，這或許可以影響其最終裁決，最終稅率有可能比美國溫和。

林伯強也認為，歐盟最終的裁決與美國相差不大，但稅率會相對低些，而原因或是歐盟對低碳的重視，畢竟中國光伏產(chǎn)品能為其降低低碳成本。

“一旦歐盟裁決結(jié)果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了?！绷植畯姼袊@，現(xiàn)在不能抱著僥幸心理。

程鵬認為，面對這種情況，中國應(yīng)該采取反制措施，對美國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)揮起貿(mào)易大棒?！爸袊鴳?yīng)該學會利用游戲規(guī)則。如果在歐盟作出裁決之前，對美國進行有力度的反制，或許能起到殺雞儆猴的作用，這樣或許能夠影響歐盟的決定?！?/p>

但在林伯強看來，所謂的反制措施意義不大，且是雙輸?！爸袊畱?yīng)該思考，行業(yè)走到目前，企業(yè)本身有責任，但政府也有責任。至此，政府應(yīng)該重新思考一下光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和定位，如何使其可持續(xù)發(fā)展。當然，短期來說，當務(wù)之急是救，但救的不應(yīng)該是企業(yè)，而是救市場，補貼終端，且速度要快，趕在歐盟作出裁決之前，不然就太晚了。”