鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 由中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行、深圳市人民政府和鳳凰衛(wèi)視共同主辦的“國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會”于2012年2月23—24日在中國深圳舉行。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，我們曾經(jīng)迷戀巨型的城市，我們現(xiàn)在要搞一些小城市的建設(shè)，小就是美，小就是生態(tài)的；應(yīng)該堅決的摒棄工業(yè)文明時代帶給我們的那種大功能的分區(qū)、大路網(wǎng)、大尺度的構(gòu)筑物、長距離的循環(huán)等等過時的一些傳統(tǒng)的做法。

以下是發(fā)言實錄：

【仇保興】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對大會的召開表示祝賀，因為我們是主辦方之一。

前面的各位嘉賓就講了一個問題，也就是說我們城市為什么要堅持創(chuàng)新？但我們現(xiàn)在要回答我們應(yīng)該怎么樣進(jìn)行創(chuàng)新。正像剛才董副主席說的一樣，城市集中了人類所有的矛盾，城市是矛盾的焦點、人類的未來決定于現(xiàn)在的城市怎么樣我們開始規(guī)劃、建設(shè)和管理。很多城市已經(jīng)定型了，我們怎么辦呢？像深圳已經(jīng)發(fā)展了30年了，接下去的創(chuàng)新怎么走？我今天提出來，就是《重建微循環(huán)》。

我在講之前有兩個基本思路作為引言：

思路一：我們從工業(yè)文明要進(jìn)入生態(tài)文明，我們就應(yīng)該把城市的創(chuàng)新之路來遵循生態(tài)城市，而要揚棄工業(yè)城市。

思路二：我們習(xí)慣對城市提倡集中式的、機械的、大規(guī)模的，現(xiàn)在我們提倡的是分散的、有計劃的。我們曾經(jīng)迷戀巨型的城市，我們現(xiàn)在要搞一些小城市的建設(shè)，小就是美，小就是生態(tài)的；我們曾經(jīng)迷戀生產(chǎn)、消費、排放等一些單項的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我們要著眼于循環(huán)，只有循環(huán)我們才能可持續(xù)的發(fā)展；我們曾經(jīng)把城市的基礎(chǔ)設(shè)施各自進(jìn)行分開、分裂，互相矛盾，現(xiàn)在我們就要追求共識、追求綜合效應(yīng)，追求“1+1>2”，我們曾經(jīng)迷戀從上到下精英決策的規(guī)劃城市，但是我們現(xiàn)在要著眼于發(fā)動民眾的積極性，調(diào)動一切的創(chuàng)新資源為我們城市的可持續(xù)發(fā)展來服務(wù)。一切創(chuàng)新不能割斷歷史，回顧歷史，我們的先行者，比如像美國，在城鎮(zhèn)化的中后期造成了大規(guī)模的城市的蔓延，不僅威脅著美國，而且威脅著全人類，一個美國人消耗的汽油就相當(dāng)于5個歐盟人。這樣一種布局后面的人是無法糾正的，但是美國有這么一個教訓(xùn)。但是現(xiàn)在世界各國仍然許多的城市領(lǐng)導(dǎo)人還是迷戀于巨大尺度的構(gòu)筑物及“大變”的政績觀，宏大的氣派、卡通式造型。

比如工業(yè)文明的遺產(chǎn)，清晰的功能分區(qū)讓城市適應(yīng)汽車已造成石油危機、空氣污染、交通擁堵。這樣的城市規(guī)劃還是讓人留戀的。比方說集中式的處理，垃圾處理，實際上對應(yīng)于福特式的大規(guī)模生產(chǎn)體系，目前又制約了城市廢棄物處理的基本模式，就難以啟動了。再加上我們前期的城市化的成功經(jīng)驗，又制約了我們現(xiàn)在這一部分人的思維。過去的成功不是意味著現(xiàn)在和未來就能夠成功。超越過去成功的模式，應(yīng)該成為我們創(chuàng)新的主要使命。

第一，微降解。大自然原來是微降解的，處處在降解，但是城市社區(qū)降解功能，城市有很強大的生產(chǎn)者、很強大的消費者，但是就沒有很強大的降解者，所以重建“降解者”，把垃圾的循環(huán)、水的循環(huán)、材料的循環(huán)，都要處處地進(jìn)行體現(xiàn)。比方說我們垃圾進(jìn)行3R的處理，我們的有機垃圾在家庭、小區(qū)最好就能處理，我們把水分成灰色水、黑色水，而灰色水就地就能處理，我們所有的工業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行三廢的零排放、微循環(huán)。

再比如日本的小型垃圾處理，就把它處理成為化肥。但是我們也有許多地方迷戀于大尺度的處理模式，比方說真空垃圾處理，實際上就是一個工業(yè)化的余產(chǎn)。

我們可以從這張表上看出(見PPT)，如果用傳統(tǒng)的垃圾處理和新的垃圾處理方法，效率就完全不一樣，我們把它變成電、變成能源，變成可用的材料。我們的污水處理完全可以做的小型化、就地化、分散化。

新技術(shù)的發(fā)展為這些處理的方式奠定了基礎(chǔ)。

第二，微能源。每一個建筑都能產(chǎn)生能源，與傳統(tǒng)的大能源相比，我們的效率要高的多，因為傳統(tǒng)的大能源整體效率小于30%。如果把風(fēng)能、太陽能與建筑一體化，包括電梯下降能發(fā)電，一切就可以構(gòu)成微能源，把這些微能源在城市里面哪里消耗能源、哪里產(chǎn)生能源，加以補償，那么就對大電網(wǎng)的需求量就減少到最低的程度。

比方說被動式的太陽化，太陽能光伏建筑的應(yīng)用，光伏的離網(wǎng)與不離網(wǎng)的方式的相比，一切技術(shù)的發(fā)展對我們昭示了非常光明的未來?？稍偕茉丛诮ㄖ系睦?，成本每年可以下降30%以下。再加上用除能塵進(jìn)行能源的儲藏，能源在地底下可以交換。中國太陽能熱水器的發(fā)展，已經(jīng)成為二氧化碳減排的主力軍。綠色建筑，如果說城市的建筑基本上都能做到綠色建筑，都能做到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)財、節(jié)水，能源垃圾的循環(huán)利用，那城市對環(huán)境的最低沖擊就能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，微沖擊。城市與我們的環(huán)境它的共存之道，就是城市對環(huán)境不要沖擊過大。比方說不改變城市的規(guī)劃建設(shè)，不改變地表的徑流量分布，不干擾原有的生態(tài)敏感區(qū)，不改造原有的山水城格局。我們過去規(guī)劃錯了，我們大餅式地鋪開，我們沒有實現(xiàn)微循環(huán)，大自然就會給城市造成災(zāi)難。但是如果我們對雨水的管理采取低沖擊的模式，那么我們就可以大幅度地減小城市的災(zāi)害，大幅度的提高雨水的再生利用。

一個小小的街旁邊的一個人工的濕地，就可以起到洪水解量，削減污染、下滲地下水，同時又造就美麗的景觀。

我們要堅持分散式的污水處理方式，也就是說適度規(guī)模，規(guī)模可以做得很小，但是合理分工，一個污水處理廠就近服務(wù)周邊的居民，但是水的處理應(yīng)該達(dá)到深度處理。按照我們國家標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到一級A的標(biāo)準(zhǔn)，這樣出來的水就可以就地進(jìn)行回用。所以我們通過這16字方針(適度規(guī)模、合理分布、深度處理、就地回用)，這是國際水協(xié)的經(jīng)驗，就可以使得水這個重要的資源在城市里面最大限度的循環(huán)實用。而要防止把污水、雨水作為垃圾進(jìn)行大減排，一排料之的這個大工業(yè)的錯誤模式。

第四，微更新。城市是需要更新?lián)Q代的，為什么我們吳良鏞先生倡導(dǎo)“有機更新”呢？因為有機更新意味著城市的歷史與未來，吳良鏞先生剛剛獲得了最高的科學(xué)獎，他提出來的城市的有機更新，就給我們城市的更新指出了一條光明之路。這條路就意味著低沖擊，意味著節(jié)能減排對城市文脈的傳承，同時有利于自上而下的社區(qū)魅力再造。比如杭州河坊街的改造，原來采取大沖擊的辦法，后來改成小沖擊的辦法，現(xiàn)在就創(chuàng)造了一個巨大的城市的歷史之根，同時也是巨大的財富之源。

北京的南池子的建筑，樓宇之間混合的改造等等，都認(rèn)為城市不需要每年都像變臉那樣變一次臉，而需要逐漸逐漸地向更燦爛的未來、更低碳的前進(jìn)。

第五，微交通。因為城市的空間是最稀缺的資源，這個資源把交通的工具根據(jù)它使用的效率，能源使用的效率而進(jìn)行妥善的安排。這樣我們可以看到自行車的空間利用效率高于私家車的20倍，電動自行車空間利用效率高于私家車的15倍。那么，為什么我們在香港建設(shè)了大量的穿街入城的步行系統(tǒng)，而且這些步行系統(tǒng)看起來很窄，但是它的通步量相當(dāng)于10個快車道的系統(tǒng)。

我們可以想象得到各種機動化工具，能耗的比較，大家可以看到電動自行車只有木頭車的1/8。電動自行車比公交車能耗還要低，而且它不排放任何污染氣體，它完全可以消除困擾我們的PM2.5的難題。但是我們的傳統(tǒng)思路不是這樣，認(rèn)為這是異類，但是這個異類沒有國家任何部委的政策支持，它蓬勃發(fā)展。我們有一個“正規(guī)軍”——電動汽車，我們國家每一輛車補貼12萬，但是我們的萬輛電動車現(xiàn)在才完成了3千輛，而老百姓自己創(chuàng)造的電動車，每年生產(chǎn)2千多萬輛，現(xiàn)在有1.2億萬輛給老百姓使用。

那么樓之間的步行道為什么不能通行呢？而且這些步行道可以做的非常小巧，把這些樓宇之間的交通混合使用，實用量可以大大減小。

第六，微創(chuàng)業(yè)。每個家庭只要不干擾鄰居的生活，你就可以進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的活動。

第七，微綠地。已經(jīng)從美化景觀到節(jié)能減排。大家這張圖上可以看到，凡是綠化多的地方，它的建筑溫度就非常的低，而綠化少的它溫度就非常高，這個溫差下跌可以達(dá)到8度，甚至10度，但是要抵消10度那要多大的能源啊。所以我們?nèi)魏我粋€建筑都要考慮到與環(huán)境共生。這就是我們的生態(tài)之道。

第八，微醫(yī)療。市民自組織的一種保健體系。大家知道，最好的凝結(jié)老年社會的到來，就要使我們的社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生與社區(qū)的服務(wù)跟中國傳統(tǒng)的中醫(yī)完美地結(jié)合起來。我們也非常清楚發(fā)達(dá)的國家，尤其是美國，全民的公共醫(yī)療經(jīng)費已經(jīng)達(dá)到1萬億美金/年，而且每年以30%的速度向前增長，超過了教育經(jīng)費的幾倍，這就成為一個定時炸彈。而中國絕對不能走這條路嗎？那么就發(fā)揮我們的社區(qū)醫(yī)療體系，把社區(qū)醫(yī)療與老年化結(jié)合。

第九，微農(nóng)村。都市農(nóng)業(yè)的多重功能。

把這種理念如果推廣到工業(yè)，使我們的產(chǎn)業(yè)能夠在城市里面向下削減，上一個生產(chǎn)的廢物就是下一個階段的能源和資源，這樣我們就可以最少的依賴外界資源的輸入。

第十，微調(diào)控。城市有許多不平等，可以動員社會力量為自己創(chuàng)造更好的家園。城市的政府為市民提供最好的服務(wù)，這樣的話我們許多城市的矛盾就可以得到緩解。我們?yōu)槭裁匆?shù)字城市？數(shù)字城市把所有為市民服務(wù)的行為都進(jìn)行評估，而且向人民公布，就看哪一個保姆為市民服務(wù)得更好。只要從下而上形成健康的、有序的、滿足的城市單元，那城市就會變成和諧社會的一個基礎(chǔ)。

我的小結(jié)：我們把城市的創(chuàng)新，城市深化的改造，我們應(yīng)該堅決的摒棄工業(yè)文明時代帶給我們的那種大功能的分區(qū)、大路網(wǎng)、大尺度的構(gòu)筑物、長距離的循環(huán)等等過時的一些傳統(tǒng)的做法。我們要重塑城市社區(qū)類的“微降解、微能源、微沖擊、微更生、微交通、微綠地、微調(diào)控”的基本原則，我們才可以找到，我們的創(chuàng)新不僅是為了未來，而且為了市民，為了我們的下一代，為了全人類。

謝謝大家！