每經(jīng)記者 湯白露 發(fā)自北京

“十二五”即將到來(lái)，國(guó)資委新主任王勇將如何開局？央企改革的總體思路如何實(shí)施？12月23日，國(guó)資委在北京召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，國(guó)資委發(fā)布了“十二五”總體思路，并提前布局2011年央企工作。王勇指出，“十二五”推進(jìn)央企改革的核心任務(wù)是，繼續(xù)做強(qiáng)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

最引人關(guān)注的是，國(guó)資委在新主任王勇的帶領(lǐng)下，將推進(jìn)央企與各類所有制企業(yè)的并購(gòu)重組。

“中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司正式成立，為央企改革重組搭建了新的平臺(tái)。”國(guó)資委主任王勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

推進(jìn)央企與各類企業(yè)并購(gòu)重組

2011年是“十二五”的開局之年，據(jù)了解，國(guó)資委正在督導(dǎo)央企做好“十二五”規(guī)劃的制定與實(shí)施。其中的關(guān)鍵在于，各家央企的 “十二五”規(guī)劃如何與各專項(xiàng)規(guī)劃以及地方規(guī)劃銜接。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)資委內(nèi)部獲悉，為了這一銜接工作，各家央企已針對(duì)自己的“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了修訂與完善。王勇在會(huì)上表示，“各央企要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際，為‘十二五’開好局、起好步?！?/p>

針對(duì)2010年央企的業(yè)績(jī)，王勇在會(huì)上指出，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。1~11月，央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8022.6億元，同比增長(zhǎng)50.1%；上交稅金1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%。成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%；凈資產(chǎn)9.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%。

與此同時(shí)，央企股份制改革進(jìn)一步加快，2010年有11家公司首次公開上市，中國(guó)一重、西電集團(tuán)等一批央企實(shí)現(xiàn)整體上市，中國(guó)五礦、中核建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)剛完成整體改制工作。

業(yè)界人士認(rèn)為，由于目前臨近年底，中國(guó)五礦、中核建設(shè)集團(tuán)正在靜候整體上市的啟動(dòng)時(shí)機(jī)，預(yù)計(jì)最快明年初將完成整體上市。

除了推動(dòng)央企整體上市之外，國(guó)資委在“十二五”的另一個(gè)工作思路是推進(jìn)央企聯(lián)合重組。那么，如何理解央企聯(lián)合重組呢？國(guó)資委主任王勇進(jìn)行了詳細(xì)解釋。他表示，按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源優(yōu)化的原則，推進(jìn)央企與各類所有制企業(yè)的并購(gòu)重組，其中也包括央企之間的整合重組。而在這一過程中，剛成立的中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司將發(fā)揮巨大作用。

在上述會(huì)議上，王勇表示，“未來(lái)幾年，央企將加大與私營(yíng)資本、外資等各類資本的結(jié)合，共同推動(dòng)央企股份制改革的進(jìn)程?！?/p>

在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者與一家大型央企相關(guān)負(fù)責(zé)人聊天時(shí)獲悉，所謂的與其他各類所有制企業(yè)并購(gòu)重組，其潛臺(tái)詞是指加大引進(jìn)其他各類資本進(jìn)入央企。

央企海外資產(chǎn)已全面摸底

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，針對(duì)國(guó)資委一年一度的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，社會(huì)各界給予了極大關(guān)注。其中，關(guān)于央企境外資產(chǎn)監(jiān)管的問題，國(guó)資委在這次會(huì)議上進(jìn)一步予以明確。

王勇表示，目前國(guó)際市場(chǎng)正處于緩慢復(fù)蘇期，這也是央企 “走出去”的最佳時(shí)期。國(guó)資委2011年要著力抓好的幾項(xiàng)工作中，其中重要的一項(xiàng)是提升央企“走出去”的水平，穩(wěn)定海外市場(chǎng)，控制成本。

與此同時(shí)，國(guó)資委將在 “十二五”期間加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)?！熬唧w說(shuō)，就是要加強(qiáng)境外工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)走出去的協(xié)同合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。”王勇表示。

記者從國(guó)資委內(nèi)部獲悉，國(guó)資委剛在2010年下半年完成央企境外資產(chǎn)的審查與摸底?！皩?duì)于央企的海外資產(chǎn)，目前國(guó)資委已經(jīng)全面進(jìn)行了摸底調(diào)查，其海外資產(chǎn)分布已經(jīng)很清晰。”一位國(guó)資委內(nèi)部人士對(duì)記者表示。

與此同時(shí)，審計(jì)署也針對(duì)央企海外資產(chǎn)進(jìn)行了全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中的問題多集中在產(chǎn)權(quán)歸屬方面，需要進(jìn)一步理順境外資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。導(dǎo)致這個(gè)局面出現(xiàn)的原因在于，早幾年國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行海外投資時(shí)，必須以個(gè)人名義代替持股。但是，現(xiàn)在國(guó)資委已經(jīng)不再審批個(gè)人在境外代替持有國(guó)有股權(quán)。

國(guó)資委的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產(chǎn)超過4萬(wàn)億元，當(dāng)年利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項(xiàng)目利潤(rùn)占公司利潤(rùn)的50%。

“由此可見，央企海外資產(chǎn)總體是盈利的，而且賺了不少錢?！眹?guó)資委上述內(nèi)部人士表示，國(guó)資委將在十二五期間繼續(xù)鼓勵(lì)央企 “踢世界杯”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)資委在接下來(lái)的境外資產(chǎn)監(jiān)管中，一個(gè)重要任務(wù)就是加強(qiáng)央企走出去的協(xié)同合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

此前有消息稱，多家央企在境外投資的惡性競(jìng)爭(zhēng)屢屢發(fā)生，已經(jīng)有好幾個(gè)項(xiàng)目被反饋到國(guó)資委。早在2008年12月，國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。但是該文件并沒有提及央企海外惡性競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)條款。

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