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國(guó)務(wù)院專(zhuān)家:西方故意炒作中國(guó)投資環(huán)境惡化沒(méi)有道理(2)
第二個(gè)是出臺(tái)了新的《勞動(dòng)合同法》,從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益角度出發(fā),也是從國(guó)家人權(quán)角度出發(fā),所以勞動(dòng)成本在提高,最低保障工資和勞動(dòng)保障方面在提高,所以相對(duì)來(lái)說(shuō),這幾年引進(jìn)速度稍微低了一點(diǎn)點(diǎn),但是去年一年來(lái)看,下降了一點(diǎn)點(diǎn),主要是由于國(guó)際金融危機(jī)影響。但是我覺(jué)得從下一步來(lái)看,我們引進(jìn)外資應(yīng)該會(huì)是一個(gè)高潮。金融危機(jī)初期,發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司在初期,為了保大本營(yíng),因?yàn)榻鹑谖C(jī)發(fā)生是在美國(guó),然后在發(fā)達(dá)國(guó)家,然后再波及到發(fā)展中國(guó)家,初期的時(shí)候,它把在國(guó)外的公司的一些業(yè)務(wù)和投資抽回去保大本營(yíng)去救火,但是隨著金融危機(jī)的慢慢好轉(zhuǎn)以后,止跌回升以后,這些資本總要找出路的,最后西方金融不穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)很大,投資保本率也低,最后就轉(zhuǎn)到中國(guó)來(lái),是這樣一個(gè)過(guò)程。從報(bào)酬的數(shù)字來(lái)看,在中國(guó)投資,不光是很安全,而且報(bào)酬率很高。
根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì),就是在中國(guó)的一個(gè)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示,2009年71%的美資企業(yè)是盈利的,82%的企業(yè)對(duì)在華業(yè)務(wù)前景表示很樂(lè)觀(guān),91%的企業(yè)對(duì)于未來(lái)五年在中國(guó)的發(fā)展表示前景很樂(lè)觀(guān)。包括一些國(guó)際機(jī)構(gòu)搞了一些調(diào)查,像科爾尼公司和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議對(duì)外國(guó)直接投資中國(guó)的信心指數(shù),效果都非常好,顯示出中國(guó)是全球最具吸引力的投資東道國(guó)。比如說(shuō)代表了1600多家企業(yè)和會(huì)員的華南美國(guó)商會(huì)對(duì)外發(fā)布了2010年中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境白皮書(shū),說(shuō)有9成會(huì)員企業(yè)對(duì)目前中國(guó)的經(jīng)商環(huán)境表示滿(mǎn)意,會(huì)員企業(yè)今年在中國(guó)的再投資預(yù)算增長(zhǎng)44%,基本上恢復(fù)到危機(jī)前水平。一些跨國(guó)公司的老總專(zhuān)門(mén)也有一些說(shuō)法,比如說(shuō)三星集團(tuán)的大中華區(qū)總裁樸根熙就覺(jué)得在中國(guó)發(fā)展,三星公司受到了很多優(yōu)勢(shì)資源,包括中國(guó)政府出臺(tái)的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬(wàn)億,不光是國(guó)內(nèi)企業(yè),對(duì)外資企業(yè)同樣有考慮。他們都很滿(mǎn)意。包括富士施樂(lè)中國(guó)區(qū)總裁也表示中國(guó)目前投資環(huán)境非常非常好。
我們?cè)購(gòu)睦碚撋蟻?lái)分析投資環(huán)境,投資環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境,軟環(huán)境主要是講一個(gè)國(guó)家的體制、制度、機(jī)制、政策。硬的環(huán)境是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力、生產(chǎn)要素、供給,包括勞動(dòng)力供給等等,所以我們從理論來(lái)看分析中國(guó)的投資環(huán)境怎么樣,從這些方面來(lái)分析,比如說(shuō)軟的環(huán)境,先看看體制制度環(huán)境。大家知道十一屆三中全會(huì)以后,我們實(shí)行了改革開(kāi)放的政策,改革的方向叫做市場(chǎng)化改革,就是說(shuō)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我們的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
我們從三個(gè)方面來(lái)改的,大家知道改革主要是哪幾個(gè)方面呢,咱們都是過(guò)來(lái)人,對(duì)改革都很熟悉,怎么改革?幾個(gè)方面,要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有三大方面,一是市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體當(dāng)然是企業(yè)了,過(guò)去企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè),改革開(kāi)放以前,民營(yíng)企業(yè)只有一點(diǎn)點(diǎn),主要是國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)是適應(yīng)的,但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,純粹的國(guó)有企業(yè)是不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制,所以我們首先改革就是企業(yè)改革,是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。過(guò)去國(guó)有企業(yè)這一塊,我們回想一下企業(yè)改革走過(guò)了哪些路程,最早是從內(nèi)部改起,從企業(yè)內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革,92年的時(shí)候,當(dāng)時(shí)我在國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦,當(dāng)時(shí)做得最好的就是破三鐵,鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅。鐵飯碗就是勞動(dòng)用工制度,打破中心制,勞動(dòng)用工方面就不一定是鐵飯碗了,要能進(jìn)能出。鐵工資,過(guò)去國(guó)有企業(yè)的工資是嚴(yán)格地按多少級(jí)來(lái)發(fā)放的,技術(shù)多少級(jí)、職工多少級(jí)、干部多少級(jí),按級(jí)別來(lái)發(fā)放,一年漲一點(diǎn),很?chē)?yán)格,不能多不能少。通過(guò)改革以后,工資能多能少。
干部方面的鐵交椅,干部是終身制的,只要沒(méi)犯大錯(cuò)誤就不能免,現(xiàn)在是打破鐵交椅,能上能下。破三鐵就是企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度的改革,勞動(dòng)制度、人事制度、收入分配制度的改革,通過(guò)破三鐵,做到人員能進(jìn)能出,工資收入能多能少,干部能上能下。這是初期的改革。后來(lái)的改革,我們進(jìn)一步搞兩權(quán)分離了。我們的企業(yè),過(guò)去叫做國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè),因?yàn)閲?guó)有國(guó)營(yíng),所以叫做國(guó)營(yíng)企業(yè)。后來(lái)改了不叫國(guó)營(yíng)企業(yè),叫做國(guó)有企業(yè),國(guó)營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)雖然是一個(gè)字的區(qū)別,但是不一樣了,國(guó)家所有但是不國(guó)家經(jīng)營(yíng),兩權(quán)分離,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,國(guó)有不國(guó)營(yíng),所以叫做國(guó)有企業(yè)。
再后來(lái)改革往下走,就是產(chǎn)權(quán)制度的改革,往深層次走,產(chǎn)權(quán)多元化。比如說(shuō)股份制是最典型的產(chǎn)權(quán)多元化形式,一些小的國(guó)有企業(yè)拍賣(mài)了,破產(chǎn)了,內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革到兩權(quán)分離、到產(chǎn)權(quán)制度的改革,這是三步曲。首先理順企業(yè)與政府的關(guān)系問(wèn)題,企業(yè)過(guò)去不是企業(yè),是企業(yè)商業(yè)化,使企業(yè)真正干企業(yè)的事,過(guò)去企業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物都是國(guó)家管的,是政府行政部門(mén)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu),要真正成為企業(yè),成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè),我們就搞分離分流,分離企業(yè)辦社會(huì)的職能,就是過(guò)去的國(guó)有企業(yè)本來(lái)是企業(yè),但是承擔(dān)了很多社會(huì)功能,企業(yè)辦社會(huì)。比如辦醫(yī)院、辦學(xué)校、辦幼兒園。把企業(yè)回歸到企業(yè)本位,就搞企業(yè),把社會(huì)功能分離。分流就是,過(guò)去國(guó)有企業(yè)有大量富余人員,冗員很多,本來(lái)只要一千人,里面可能有五千人。在這種情況下我們分流富余人員,當(dāng)然這里就有一個(gè)下崗的問(wèn)題,里面就有社會(huì)保障問(wèn)題、再就業(yè)安置問(wèn)題,所以國(guó)有企業(yè)改革當(dāng)時(shí)是這樣改的,第一個(gè)是企業(yè)改革,這是中心環(huán)節(jié),是市場(chǎng)主體問(wèn)題。
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