周小川的“新任期”
3月5日下午,江西團(tuán)開(kāi)放日,在公開(kāi)提問(wèn)前,江西省委書(shū)記蘇榮特別宣布了到場(chǎng)的媒體記者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):江西團(tuán)的開(kāi)放討論從未像當(dāng)日這樣吸引過(guò)150多位記者關(guān)注。
坐在蘇榮右側(cè)的周小川那一刻的表情還很輕松,作為下團(tuán)聽(tīng)會(huì)代表,他似乎尚未擔(dān)心眾多記者會(huì)將“長(zhǎng)槍短炮”對(duì)準(zhǔn)他。
作為新中國(guó)成立以來(lái)任期最長(zhǎng)的央行行長(zhǎng),周小川自2002年12月干起,已然十余載。讓眾多媒體感興趣的是,為了避免65歲的周“超期服役”,有外媒稱,周或?qū)?dān)任全國(guó)政協(xié)副主席,從而繞過(guò)退休年齡限制,而他的名字也確實(shí)出現(xiàn)在了第十二屆政協(xié)全國(guó)委員的中共界別名單中。倘周小川獲第二次續(xù)任,無(wú)疑是中央對(duì)其央行工作的高度首肯。
當(dāng)然,針對(duì)他央行任職的“是非功過(guò)”,外界議論亦隨之——周任內(nèi),央行資產(chǎn)負(fù)債表快速擴(kuò)張,資產(chǎn)超過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)成為“全球第一大行”,他因而背負(fù)了“貨幣超發(fā)”的指責(zé),甚至被調(diào)侃為適合研究印刷。
“我記得2008年12月初的時(shí)候,總理給我打電話,說(shuō)美國(guó)政府拿出幾百億美元扶植三大汽車,德國(guó)政府獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)買(mǎi)汽車,一輛車補(bǔ)貼5000馬克,我們有什么辦法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)呢?一個(gè)股市,一個(gè)房市,一個(gè)車市,趕緊商量,發(fā)改委和財(cái)政部拿出方案來(lái)?!?月5日上午,全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中回憶本屆政府應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)時(shí)說(shuō),“經(jīng)過(guò)各方醞釀之后,提出來(lái)1.6升排量以下購(gòu)置稅減半。決定這個(gè)政策的時(shí)候,財(cái)政部已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。我記得和謝旭人(時(shí)任中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng))商量,他說(shuō),毅中你別再出主意了,我兜里沒(méi)錢(qián)了?!?/p>
政府兜里沒(méi)錢(qián)當(dāng)然不可能不找周小川。
“2008年四季度,全球經(jīng)濟(jì)顯著下滑……中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在2009年一季度下降了4個(gè)百分點(diǎn),GDP增長(zhǎng)率只有6.2%,信心嚴(yán)重受損,預(yù)期普遍悲觀。”周小川說(shuō),為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),政府出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)在2009年和2010年也增長(zhǎng)得比較快。
這正是外界攻訐周2009年M2增速超過(guò)名義GDP增速達(dá)18個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)鍵論據(jù)。但2011年9月,《歐洲貨幣》頒獎(jiǎng),全球最佳央行行長(zhǎng)花落周小川。
可外界仍有所憂,2012年,我國(guó)M2與GDP之比約1.9,2013年突破100萬(wàn)億元大關(guān)亦成定局。
對(duì)此,周小川的解釋是,2013年13%的M2增速預(yù)測(cè)值略高于GDP增長(zhǎng)(7.5%)與物價(jià)升幅(3.5%)之和,符合歷史規(guī)律。
M2增速在我國(guó)為何要比名義GDP增幅略高而非更加接近,周將原因歸為我國(guó)所處的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌期,貨幣化進(jìn)程和金融市場(chǎng)發(fā)展快,所需的貨幣支持更多。其中,貨幣化進(jìn)程加快,以土地、房產(chǎn)等的貨幣化尤為突出;而資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展,包括交易所市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)以及擴(kuò)大人民幣跨境使用所增的貨幣需求等。
至于M2/GDP比值偏高,周表示,M2由銀行的各類存款統(tǒng)計(jì)而來(lái),而我國(guó)總儲(chǔ)蓄約占GDP的50%,家庭儲(chǔ)蓄率超過(guò)30%,遠(yuǎn)超美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,也較亞洲平均高:“亞洲國(guó)家M2與GDP之比普遍較高,與亞洲國(guó)家的儲(chǔ)蓄率高有關(guān)。”
周上任之初,解決國(guó)有大行“技術(shù)性破產(chǎn)”困局、剝離壞賬,是對(duì)其能力的第一次挑戰(zhàn),但與2009年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一樣,財(cái)政部沒(méi)錢(qián)或者也不愿掏錢(qián)注資,周小川繞了個(gè)彎,他選擇動(dòng)用國(guó)家外匯儲(chǔ)備。
一年多后的2005年7月,央行“出其不意”宣布開(kāi)啟匯改,并一次性升值2%,人民幣匯率從此“浮”起來(lái)。
當(dāng)然,周的任期內(nèi)恐怕也絕不缺少遺憾,譬如利率市場(chǎng)化、匯率改革及人民幣國(guó)際化尚未完成。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期,既要控制通脹,還要實(shí)現(xiàn)全球危機(jī)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),為“4萬(wàn)億”刺激政策退出善后,新的央行行長(zhǎng)任期絕不缺少一展身手的舞臺(tái)。
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