鳳凰財經(jīng)訊 11月4日消息，由國家科學技術(shù)部和上海市政府共同主辦的“2012浦江創(chuàng)新論壇”于11月2日-3日在上海召開。以下是2012產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新生態(tài)——創(chuàng)業(yè)者論壇：破解企業(yè)高成長的密碼的文字實錄。

主持人：

趙明鵬 科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任

論壇嘉賓：

Laure Reinhart ，法國公共融資創(chuàng)新署 OSEO 副主任

Valerie D'Costa ，世界銀行 InfoDev 負責人

江南春 分眾傳媒首席執(zhí)行官兼董事局主席

童之磊 北京中文在線股份公司董事長、總裁

牛文文 創(chuàng)業(yè)家雜志社社長

以下是文字實錄：

王元：各位女士們、先生們，早上好！昨天晚上一陣秋雨之后，今天又迎來了一片陽光，讓我們感覺到最好的季節(jié)，云桂飄香，我是來自于中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長，2006年中國召開了改革開放以來的第四次全國科技大會，那個大會上同時頒布了旨在促進創(chuàng)新的配套政策，配套政策包括了10個方面60條具體政策方向，同時頒布了配套政策之后，各個部委又制定了將近100多條具體的實施條例，事隔6年之后，今年的7月份，我們又召開了全國科技創(chuàng)新大會，據(jù)我所知，為了貫徹全國科技創(chuàng)新大會所頒布的中共中央和國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見，已經(jīng)分解出來了60項的具體的任務(wù)，由各個部門在進行制定具體的措施，由此也將會產(chǎn)生很多的具體政策，據(jù)我們統(tǒng)計，目前大概包括中央和地方相繼制定的各種各式各樣的政策，包括同樣一種政策的不同的地區(qū)在制定，已經(jīng)達到了600多項，今年大會的主題叫做產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新生態(tài)，大家知道創(chuàng)新生態(tài)本身不僅僅是講的是在生態(tài)系統(tǒng)當中的主體，同時又需要這個主體所充分的養(yǎng)分，創(chuàng)新政策的制定，類似于創(chuàng)新生態(tài)當中的雨露和陽光，當有了這樣的雨露和陽光以后有了很好的雨水，當陽光過烈的時候，對種子的發(fā)育和植物的生長同樣會產(chǎn)生阻礙作用。

本次論壇邀請了5位在科技政策，特別是創(chuàng)新政策方面極有造詣的專家和學者，我看了一下他們的實際工作的生涯，他們不僅都有長達幾十年以上的研究科技政策創(chuàng)新政策的經(jīng)驗，而且他們很多都直接參與了創(chuàng)新政策的制定，我們想他們每個人將演講20分鐘，此外我們會暫時休息15分鐘，以便聽他們很密切和豐富的內(nèi)容之后，讓我們慢慢體會在他們演講當中所顯露出來的智慧的看法，也許還包括留給我們更加困惑的觀點，現(xiàn)在我們有請第一位演講嘉賓，來自于OECD科技政策處，科技技術(shù)及產(chǎn)業(yè)主管Ken Guy先生，在科技技術(shù)和創(chuàng)新政策方面，Ken Guy先生具有30年以上的經(jīng)驗，大家想想這30年，也就是1980年之后，在中國什么叫創(chuàng)新？什么叫國家創(chuàng)新體系？還有很多的概念我們還不知道，還不熟悉，而現(xiàn)在我們已經(jīng)在耳熟能詳在各界引起了一個廣泛的討論。

Ken Guy先生職務(wù)的范圍很廣泛，我很難一一介紹，我們十分愿意分享他在政策創(chuàng)新方面的經(jīng)驗，包括作為個人在親歷了科技政策的制定過程當中的個人體驗，歡迎Ken Guy先生。

Ken Guy：大家早上好！我非常容幸和大家一起分享，我的任務(wù)和大家分享我過去30年的經(jīng)驗，但是只在20分鐘里跟大家分享，這個任務(wù)不好，我今天的演講就是科技技術(shù)與科技政策它的過去和未來，這個話題不大，我們現(xiàn)在跟大家介紹一下在這個話題里面在很多的OECD經(jīng)合組織里，過去30年里政策的特點，我給大家一路展開我的幻燈片的內(nèi)容。我會跟大家介紹一下我們OECD經(jīng)合組織國家里的不同的政策的特點，這是在過去30年里的一個情況。當然我首先要介紹一下英國，我們來看看在英國的科學方面政策的情況，大家可以想像肯定有這樣一個1950年開始當時的皇家影響，受到了這種影響。當然在20年之后，有了一段演變，政府建立這樣的政策目標主要還是為了滿足很多公民的需求，我們繼續(xù)向前推進看，我們可以看到政策的重心有所變化，慢慢開始導向了一些科學方面，在1850年的時候，這個時候政府部門開始處理一些科技方面的事項，開始建立這方面的政策，當時這些話題是全國非常感興趣的話題，從那個時候起很多后來年有很多政策導向，科技對于整個經(jīng)濟扮演非常重要的作用，到了1950年，1960年的時候我們特別對于大的公司和比較大的業(yè)務(wù)非常支持，這個原因也是更多支持了科技方面的工作。

從1980年-2001年時候，我們的政策不僅僅是關(guān)注國家層面的內(nèi)容，還有區(qū)域的層面以及國際的層面，包括歐盟層面的一些事項，比如說一些資助，要對一些國際的研究的活動去進行財富資助等等，我們對于創(chuàng)新系統(tǒng)的支持，在歐洲我們特別是在整個區(qū)域，在包括一些國際的層面上英國的政策也有所關(guān)注，我們更加國際化，我們更為關(guān)心參與到國際化框架下去，這就是我們的整個發(fā)展，也就是對于科技方面政策的演進，既有實踐又有理論。我想給大家提的是講到理論方面的內(nèi)容，就是對于科技政策方面的理論，我們有不同的模型、模式，思想的模式，從技術(shù)為推進的模式到需求為拉動的模式，還有到非常復雜的混合的系統(tǒng)模式，只有這樣的演進模式，從政策角度來說，我們從簡單的系統(tǒng)，比如比較專注于底層研究機構(gòu)，一直到越來越復雜研究方面的項目支持的政策，這就是從1950年到新世紀整個科技政策的發(fā)展，你可以看到經(jīng)合組織的很多國家，他們也做了科學政策方面的研究，我也很容幸在曼徹斯特，在我的博士學位里也做了很多這方面的研究，這個單位的負責人是馬克(音)，在中國有所聽聞，在2009年的時候?qū)懥嘶仡?，他當時做了演講，很多知識就來源于他科學政策方面的研究。這里面他認為是科學政策研究里面的20個主要的要點，大家可以去學習一下，我比較關(guān)注一條紅色的一條款，應(yīng)該從比較注重個人個體的手法，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅卣麄€創(chuàng)新的系統(tǒng)。

當然我們也會有多的創(chuàng)新系統(tǒng)的模型，當然我們在每個部門里面都會有一些互動，并且政府對所有部門有這樣一個互動，我們還必須要不斷地從一個科學的政策轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新的政策，也就是說我們的政策不僅僅只是支持科學，現(xiàn)在的觀點要注重于創(chuàng)新，這是我們科學領(lǐng)域的模型，很多國家采用了一系列國家的創(chuàng)新政策的一個回顧，得出的一個結(jié)果，在整個歐盟從200個年一直到現(xiàn)在一直做的研究，這是一個非常簡單的模型，但是也是非常好用的模型，可以把很多國家系統(tǒng)和創(chuàng)新進行回顧，總結(jié)出來的結(jié)構(gòu)，從中可以看到人力資源是非常重要的，來建立整個科學的基礎(chǔ)和研究的基礎(chǔ)，人力資源是至關(guān)重要，不管是在公共部門或私有部門來說都是這樣，私有部門和創(chuàng)新的工作緊密結(jié)合在一起，會促使經(jīng)濟和市場的發(fā)展，來看一下系統(tǒng)里面不同部分，每一個部分連接和支持流，可以建立起創(chuàng)新系統(tǒng)到底怎么運作以及單個創(chuàng)新的政策怎么樣運用？可以看到這個模型不僅僅只是歐盟的一個模型，同時也是經(jīng)合組織的從2005年開始的政策模型。

最近我們也開始去分析對于我們歐盟的一個創(chuàng)新項目，我們做很多的分析，我們分析當中用的是簡單的模型，我們看到的是很多單一的個體，我們在研究和創(chuàng)新方面都在做很多分析，很多的一些系統(tǒng)的連接里面到底有什么缺陷？很多組成部分有什么缺陷？很多管理方面有什么缺陷？我們都會研究。很多人在說過去10年里，我們可以看到歐盟的政策主要關(guān)注于支持研發(fā)，但是這也并不是完全準確的，事實上很長一段時間內(nèi)我們都在研究政策以及怎么樣改善我們的政策系統(tǒng)。這些是我們看到的變化，我們有哪些歷史驅(qū)動了這些變化？我們看看過去科技方面的政策，看看政府為什么對科學進行投資？看到三個重要的驅(qū)動力，從一開始有了好奇心，這是一個變化產(chǎn)生的變化器，不僅僅是對于科學家來說，對于政府也是，他們意識到了對于科學支持有很重要的文化方面的發(fā)展。還有社會的需求，在歐洲也是非常明確的，現(xiàn)在越來越對于政府來說都有很大的壓力，說他們?yōu)槭裁慈ブС挚萍佳邪l(fā)和創(chuàng)新？

另外我們的競爭力，這也是一個主要的驅(qū)動因素，而且我們可以看到國家之間的競爭力，如果拿英國作為例子，可以看到現(xiàn)在在科學技術(shù)創(chuàng)新投入已經(jīng)是很早就開始了，我們看到政府尤其是英國政府很早開始和法國競爭，法國這一塊也積極投入研發(fā)，他們也都出臺一系列不同的政策，我們再看日本、美國、俄羅斯，這些國家日益越來越投資科技創(chuàng)新這一塊，我總結(jié)了三個驅(qū)動因素，也就是我們的好奇心，還有社會需求力，還有國家之間的競爭力，正是在這樣的大環(huán)境下，對于每個國家需要加大科技創(chuàng)新，因為只有這樣的國家有他們的優(yōu)勢，到了科技優(yōu)勢才能真正達成未來的可持續(xù)發(fā)展，而且我們知道越來越多國家積極尋求國際合作來應(yīng)對巨大的變化，我們看看現(xiàn)在的時代到底有什么特點？我今天跟大家探討的也就是這些特點，這個時代有一些特有的特點，像我們看到的一些規(guī)模等等，現(xiàn)在我們討論的是一個科學創(chuàng)新的政策，到底這些國家應(yīng)該有什么樣的政策來支持本國的科技創(chuàng)新？首先我們現(xiàn)在是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，就需要有這樣的規(guī)模性的正來支持日益復雜的規(guī)模經(jīng)濟，以及整個的經(jīng)濟的系統(tǒng)，而且我們也知道，現(xiàn)在是國家之間的合作，所有的都是在全球化，我們不能依靠一個國家的力量來解決全球的問題，所以我們需要能夠達成這樣的規(guī)模性，來應(yīng)對日益賦有挑戰(zhàn)性的變化，而且我們看到現(xiàn)在全球起伏不斷，會經(jīng)常有一些意料不到的變化，我們國家怎么應(yīng)對？未來有越來越不確定性，而且領(lǐng)導不斷擴大，要求我們要有全面合作。

對于一個國家來說，我們要鼓勵他們的創(chuàng)業(yè)精神，我們也可以看到每個國家針對不同的情況，你的激勵因素不一樣，而且創(chuàng)業(yè)環(huán)境也不一樣，要求我們相應(yīng)的政策也有所不一樣，對于所有的變化后面都是有不同的驅(qū)動因素，我也把它分為外在驅(qū)動因素和內(nèi)在驅(qū)動因素和表現(xiàn)力因素，外在對于很多國家，比如說美國西方國家經(jīng)歷了金融危機，包括現(xiàn)在歐洲的國債危機等等，他們也都是驅(qū)動著這個國家整個經(jīng)濟，包括政策的變化，同時我們可以看到現(xiàn)在不斷深入的全球化，以及我們在不同國家不同地區(qū)的差異性，也是驅(qū)動著我們這些政策以及大環(huán)境的不斷的變化，而且我們也可以看到現(xiàn)在整個全球面臨的挑戰(zhàn)越來越大了，而且不光是一個國家面臨著挑戰(zhàn)，而是在全球的范圍內(nèi)都會有日益嚴重的挑戰(zhàn)，這要求我們能夠真正的去進行一個整合來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，而且我們也可以看到在很多的國家政治不穩(wěn)定性也是導致了這種變化的原因，要求我們從根本上，從技術(shù)創(chuàng)新這一塊來應(yīng)對社會的問題，我們只有各個國家真正能夠互動起來，真正能夠互助互利，可能才真能夠把創(chuàng)新推到更高層次，來應(yīng)對外在和內(nèi)在的變化。

在我看來這對于像IT包括很多技術(shù)，可能只是一個起步，未來我們會有新領(lǐng)域新的創(chuàng)新，新的科技發(fā)展像生命科學，這是很大的路要走，另外一點，我們還有內(nèi)在的驅(qū)動因素，像我剛剛說的新技術(shù)發(fā)展，包括我們甚至希望通過政府制定的政策激勵企業(yè)的創(chuàng)新能力和它的表現(xiàn)力，我們也知道像很多國家，很多的私營的部門和公營的部門，他們的表現(xiàn)仍然還欠佳，我們可能需要用政策這一塊的變化給他們更多的一些激勵，同時我們也可以看到，像很多國家政府，尤其是在歐盟這一塊政策還有很多的缺陷性，也會導致了很多金融的赤字，這都是他們現(xiàn)在要面臨解決的問題。我們再可以看到到底下一步需要做什么？我們要考慮到我們現(xiàn)在目前政策的是什么？優(yōu)勢和劣勢是什么？怎么樣應(yīng)對日益變化的大環(huán)境和政策？首要的是對現(xiàn)有的科技政策方方面面進行全面的分析，隨后我們才會有相應(yīng)的深化和優(yōu)化。我覺得政策的研究是至關(guān)重要的，不光是針對于未來的政策制定，同時你要對現(xiàn)有政策要有一個很好的了解，只有在此基礎(chǔ)上才可能有更好的政策出臺，而且我們也要考慮到現(xiàn)在我們在運行的創(chuàng)新的機制，到底能夠為我們現(xiàn)在的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的激勵？而且我們要有明確的聚焦點，要有明確的領(lǐng)域，這樣才能真正應(yīng)對日益賦有挑戰(zhàn)性的大環(huán)境。

我還要強調(diào)一個聚焦點，任何事件都應(yīng)該有聚焦點，對于我們的經(jīng)合組織在未來的4年，我們也要考慮到到底我們要把主要的精力，主要的資金，主要的資源是放在哪里？我們必須考慮到哪些挑戰(zhàn)是最重要的？哪些全球問題是首要克服的？我們首要任務(wù)是什么？只有了解了這些，我們才能制定相應(yīng)的政策解決這些問題，是經(jīng)合組織真正考慮的問題，并且也是我們下一步首要做的任務(wù)。在明年具體不知道哪個月份，組織全球知識經(jīng)濟的論壇，在韓國舉行，隨后我們舉行一系列創(chuàng)新活動，也能夠通過這些活動去激勵創(chuàng)新政策的變化和改革。

王元：非常感謝Ken Guy先生在短短20分鐘之內(nèi)，向我們介紹了如此豐富的內(nèi)容，他的演講從16世紀到17世紀歐洲科技政策的演進開始，讓我們回顧了16世紀開始以地區(qū)科學政策制定，一直發(fā)展到現(xiàn)在科學和技術(shù)，包括區(qū)域，包括國際政策的廣泛的視野，同時又向我們介紹了一個包括人力資源、科學基礎(chǔ)、經(jīng)濟與市場發(fā)展以及企業(yè)創(chuàng)新方面的完整的模型，使我們得到對于科技政策和理解整個國家創(chuàng)新體系構(gòu)建過程當中的基本架構(gòu)，特別是重要的是由于時間很短，沒有介紹他的包括9個大特點的現(xiàn)代科技政策的9大趨勢，只是簡單介紹了一個規(guī)?；?、整合、研究等等發(fā)生了一系列變化，但是特別重點的強調(diào)了我們面臨的共同挑戰(zhàn)，共同挑戰(zhàn)不僅僅是一個國家要制定自己的創(chuàng)新政策，同時要把自己的創(chuàng)新政策和更大范圍世界所面臨共同挑戰(zhàn)需要的創(chuàng)新政策整合起來，非常感謝他20分鐘精彩演講。

下面第二位演講者，是來自于中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記胡志堅書記，他畢業(yè)于中國科學院，是在創(chuàng)新管理方面取得了博士學位，他很年輕，但他已經(jīng)參加研究制定中國創(chuàng)新政策長達近20年的經(jīng)驗，是這期間中國制定頒布的一系列重要政策的主要參與者和領(lǐng)導人，考慮到中國創(chuàng)新政策制定中面臨的更為復雜的問題和對象，可以說雖然他不如Ken Guy先生有30多年的從業(yè)經(jīng)驗，但是他20多年的制定政策的經(jīng)驗和Ken Guy先生有一拼，我們希望他在演講中介紹一下中國制定政策的經(jīng)驗，同時我們也希望在休息之后互動過程中，希望他和Ken Guy先生PK。

胡志堅：謝謝主席先生！女士們、先生們早上好！我很容幸能夠站在這里跟大家交流我們戰(zhàn)略院一些研究成果。今天我的題目是：從國家創(chuàng)新指數(shù)看未來中國科技體制改革的方向，重點主要是從創(chuàng)新指數(shù)，我們戰(zhàn)略院從2006年我們國家把建設(shè)創(chuàng)新性國家納入2020年目標以后，為了監(jiān)測創(chuàng)新國家建設(shè)的進程，我們提出了評價創(chuàng)新國家建設(shè)進程的指數(shù)，這個指數(shù)主要是為我們國家監(jiān)測這樣的進程服務(wù)的。這個指數(shù)從2001年就發(fā)布了，在國際論壇上發(fā)布，才是第一次，我們也是想擴大影響力。指數(shù)已經(jīng)被國家十二五的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃采納。指標體系和評價方法簡單介紹一下。主要從創(chuàng)新國家的主要特征方面進行監(jiān)測，中國在這些方面它的進展情況，它的走向，它的軌跡以及它存在的問題，從這些方面進行監(jiān)測，包括體系設(shè)計的原則，我們都參考了世界上主要經(jīng)濟組織或者是民間和國際組織他們制定的評價體系，任何一個評價指標體系都不可能是完美，我們指標體系更多借鑒世界上各個評價指標體系的優(yōu)點，同時突出結(jié)合中國制定政策的需要，特別是借鑒中國建設(shè)國家創(chuàng)新的政策的需要，主要是為政府、企業(yè)，還有全社會提供一個討論或者評價中國創(chuàng)新政策的可參考的平臺。

指標選取原則包括可獲得性，權(quán)威性以及國際可比性，注重科學性，包括整個框架設(shè)計，包括各方面。我們范圍也不是說把世界上100多個全部包括進來，我們選擇主要的創(chuàng)新能力較強主要的40多個國家，在研究開發(fā)中占全球98%，GDP占全球92%，人口占全球93%，有代表性，數(shù)據(jù)來源我們盡量采用國際可比，我們自己有一套，但是更多借鑒世界銀行、OECD和美國洛桑等指標。包括測量方法，我們在全球發(fā)現(xiàn)全球?qū)崢I(yè)家的能力，中國創(chuàng)新國家建設(shè)放在全球下面考察，不是跟自己比，放在全球下面，我們是2020年進一步創(chuàng)新國家行列是放在全球背景下說這個目標，所以在全球背景下監(jiān)測這個進程，從創(chuàng)新資源五個方面，首先是創(chuàng)新資源配置能力方面，過去10年左邊的圖曲線是增長非常顯著的研究開發(fā)經(jīng)費投入方面，線非常陡，研究開發(fā)經(jīng)費占全世界總和的9%，對于中國大國來勢雖然增長速度非常迅猛，但是它的量還是遠遠不夠的，研究開發(fā)人員從2000年-2010年速度也是非常快，是非常陡的斜率，我們占全球研究開發(fā)人員的24%，排在世界第一位，對于中國人口規(guī)模來說研究開發(fā)遠遠不夠，但是勢頭非常好的。

第二個方面是知識產(chǎn)出，包括任何專利總量也位居世界前列，這個斜線我們主要特點過去十年增長的速度非?？欤覀儸F(xiàn)在這個任務(wù)業(yè)績占世界的9%，排在第二位，對我們這樣規(guī)模同樣來說還是遠遠不夠的，專利發(fā)明專利申請量我們占到了全球發(fā)明專利申請量分布的22%，也是從過去之間由2000年占4.3%到現(xiàn)在22%，這是翻天覆地的變化，相對中國的規(guī)模來說遠遠不夠。

第三高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，同樣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當前速度是世界第一，年均19.6%，產(chǎn)值增加值占全球的比例達到了20%，出口由2000年占全球市場份額的4.2%，達到了2009年達到23.7%，這個已經(jīng)躍居世界首位，這樣一個規(guī)模與我們的規(guī)模相當，速度非常迅猛，從上面的情況來看，中國在世界總體創(chuàng)新表現(xiàn)，比較創(chuàng)新能力也好，表現(xiàn)也好，處于什么位置？從總的創(chuàng)新指數(shù)得分來看，我們現(xiàn)在處在這40個國家里面的第20位，我們的2020年目標是進入前18位，還有一定的距離，但是實現(xiàn)它應(yīng)該是非常有信心的，從歷史經(jīng)驗來看國家創(chuàng)新指數(shù)和人均GDP的關(guān)系，大部分國家分布來看符合這樣的斜率，兩根線范疇之內(nèi)，有一些國家美國、日本、以色列、韓國、中國，他們的表現(xiàn)比他們同樣一個檔次人均GDP差不多遠遠高于同一類國家，主要是這些國家更多的是政府或者國家主動采取了推進科學技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的政策以及干預，他們有共同的特點。

從我們國家創(chuàng)新指數(shù)這10年來表現(xiàn)來看也是進步非常快的，2000年第38位到現(xiàn)在已經(jīng)到了20位，提高了18位，基本上年均提高2倍，所以應(yīng)該跟中國經(jīng)濟的表現(xiàn)非常吻合的，如果分項來看5個方面，各個表現(xiàn)不一，創(chuàng)新資源方面我們只進步了8位，知識創(chuàng)造方面我們進步了10位，企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境進步顯著，特別是企業(yè)創(chuàng)新進步了27位，這跟很多同事平時的感受可能有點差別，我們的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)思想是非常棒的，只不過可能更多的視角和評價標準看不到他們的表現(xiàn)。我們在相對5個指標里面創(chuàng)新資源和知識創(chuàng)造指標國際排名相對落后，同時提升也不是那么快，這也是下一步改革中要予以關(guān)注的。

第五個方面國家創(chuàng)新指數(shù)評價分析一下，到底是什么具體的目標、影響或者促進了這樣的表現(xiàn)？創(chuàng)新資源方面，為什么說相對提升比較慢，而且排名也落后？但是從總量上不管是研究開發(fā)投入還是人員，在世界上的比例都是非常高，但是相對中國這么大規(guī)模來說不夠，是排在第30位，這個曲線進展非常平緩，創(chuàng)新資源的排名不是那么陡，比較平緩，是什么因素導致這么平緩？我們研究開發(fā)經(jīng)費提高了8位，2000年-2010年，每萬名研究開發(fā)人員數(shù)量只提高了3位，雖然已經(jīng)占到世界第一的總量，但是相對中國的大規(guī)模人口國家來說是遠遠不夠的，是屬于提速比較慢，高等教育毛入學率提高了3位，信息技術(shù)費用提高了很高，以及研究開發(fā)經(jīng)費總額已經(jīng)提高了很高，但是相對中國規(guī)模來說是遠遠不夠的。從金磚五國創(chuàng)新資源指數(shù)排名來看，這幾個國家在這些方面表現(xiàn)都不是十分突出，相對來說中國還處于比較顯著的增長趨勢，其他幾個國家表現(xiàn)也一般。在知識創(chuàng)造方面主要是論文和專利，我們排在29位，這也是相對我們的20位的總體排位來說比較滯后的。

我們看知識創(chuàng)造排名變化也是相對平緩，它保持了往上的好勢頭，總體來說比較平緩，不像其他企業(yè)和其他方面那么陡，這幾個方面主要看學者部門百萬研發(fā)經(jīng)費論文征集總數(shù)上升比較慢，每萬人論文指標下來了，只進步了1位，還有每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶組織進步了2位，每1美元GDP發(fā)明專利數(shù)中基本顯著，還有發(fā)明數(shù)靠前，前面主要三項拖了后腿，我們在改革方面非常有著眼點指標性的意義。金磚五國表現(xiàn)也不是特別突出，中國相對來說還是遠遠領(lǐng)先，但是總體表現(xiàn)大家都差不多，在企業(yè)創(chuàng)新方面，企業(yè)排在了世界第五，它是怎么表現(xiàn)的？為什么達到第五？我們現(xiàn)在在指標企業(yè)創(chuàng)新方面總體指數(shù)是15，這個斜率因為畫圖的原因，從25到15提高了10名，每年基本一年提高一個位置，對于這么大量的企業(yè)來說，作為企業(yè)整體來說是非常難得的表現(xiàn)，特別是國際競爭那么激烈的情況下，我們國家企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的主要構(gòu)成來看，它的表現(xiàn)好在哪里？差在什么地方？從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值來說位列世界第二，占一個國家GDP經(jīng)濟質(zhì)量從第11上升到第5，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占工業(yè)增加值的比例提高緩慢，22-21，這跟大家的感受一致的，每萬企業(yè)研究人員擁有三方專利數(shù)提升比較緩慢，很多企業(yè)都沒有專利，知識服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重很落后了，跟我們的感受一致。這里的指標很多指標有相關(guān)性的，產(chǎn)生很大矛盾，為什么企業(yè)研發(fā)經(jīng)費并沒有大幅度增加？雖然本身增長每年增長20%，但是相對于GDP和產(chǎn)值并沒有顯著。

為什么高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP比重比較很快？反映了全球分工的問題，更多研發(fā)分工在海外，不在中國國內(nèi)。創(chuàng)新績效方面，中國排第五，這應(yīng)該是非常突出的一個名次，我們看怎么從32一下子到第五，在10年時間很多感受都是不一樣，平常的感受很難接受，但是有一些指標構(gòu)成的，評價作為它的怎么構(gòu)成的？怎么一個指標。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額從第九到第一位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重進入世界前三，說明中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)非常發(fā)達了，如果從這個指標看。中國技術(shù)自主率也顯著提高，從27-15，技術(shù)依賴性進步非常顯著，但是總體生產(chǎn)率水平原地踏步，大家看了這不很矛盾？前面那么好，這一塊也應(yīng)該表現(xiàn)好，包括單位GDP產(chǎn)出也非常好，前面技術(shù)進步好象非常迅速，到后面好象沒有進步，放在全球來看，是全球分工的結(jié)果，跟前面的優(yōu)勢一樣，更多最終的產(chǎn)品產(chǎn)值表現(xiàn)在中國，但是更多研發(fā)投入包括風險更多分工在海外，所以產(chǎn)生了這樣的現(xiàn)象，但是績效有幾個指標構(gòu)成，國際可比。

創(chuàng)新環(huán)境來看，我們現(xiàn)在處于第18位，這個進步還是比較顯著的，因為創(chuàng)新環(huán)境從27-18，金融危機以后稍微往下走了，總體來看改善比較顯著，2006年中央發(fā)布了政策以后，我們的政策密切出臺，帶來了一系列變化，所以從創(chuàng)新環(huán)境的二級指標來看，它們方面表現(xiàn)好？哪些方面相對改革還要進行重點突破？宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性，政府規(guī)章的影響，收入與效率掛鉤的程度，產(chǎn)業(yè)集群比較好，政府采購比較好，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面，研究與培訓服務(wù)狀況，還有IT、法律、知識產(chǎn)權(quán)保護力度，反壟斷政策還有很多問題沒有解決，企業(yè)創(chuàng)新的融資難2005年-2005年由過去35上升到11，改善非常顯著的，對于企業(yè)創(chuàng)新來說非常關(guān)鍵，因為資金的獲得非常關(guān)鍵。從創(chuàng)新環(huán)境金磚國家來看，大體曲線互相差異不是很大，各自有相對表現(xiàn)突出的地方，中國是紅色的這一塊，在各個方面都不落后，但是沒有在哪兩個方面特別突出。從這些指標看中國創(chuàng)新指標的進步，2020年創(chuàng)新能力的增長，紅色各種顏色代表五項指標的各個趨勢，趨勢最明顯的是知識創(chuàng)造，但是我們說了知識創(chuàng)造恰恰是在總體里面進步最慢的一種知識創(chuàng)新資源和知識創(chuàng)造，主要是基礎(chǔ)太低，同時總量增長很快，但是相對中國規(guī)模來說，不管是專利還是論文，強度是遠遠不夠的。

從創(chuàng)新總體增長來看，前面5年，2000年-2005年增長斜率比2005年-2010年更高，更頭，斜率值更大，這也符合客觀規(guī)律，隨著不斷快速發(fā)展，越到后面邊際增長率日趨下降，越到后面創(chuàng)新國家建設(shè)，提高創(chuàng)新建設(shè)難度越來越大。科技體制改革中值得關(guān)注的問題，我簡單介紹一下，一個是資源投入，資源投入還是根本，雖然過去資源投入增加緩慢，但是后面的難度決定了資源投入必須保持強度，我們國家研究開發(fā)的強度研究開發(fā)經(jīng)費占GDP比例，已經(jīng)達到1.84%2011年，到2020年達到2.5%以上還是有難度的，下一步是攻堅階段，知識創(chuàng)造方面，科研機構(gòu)、高校論文的引用次數(shù)和人均數(shù)需要進一步提高，差距比較大，專利數(shù)量也一樣，專利的質(zhì)量還需要提高，企業(yè)創(chuàng)新的核心應(yīng)該說我們的企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費，占收入的比例2015年提出達到1.5，現(xiàn)在只有0.9左右，所以下一步還要改善政策，推動企業(yè)加大投入。

第四創(chuàng)新績效，創(chuàng)新績效雖然排名很靠前，但是它的分布包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身現(xiàn)在出現(xiàn)不好的趨勢，它的利潤率，它的效益還比不上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比不上制造業(yè)總體平均水平，這個應(yīng)該值得關(guān)注。最主要的是全球分工原因是一樣的，全球分工下一步我們參與分工向更高端分工努力的問題。創(chuàng)新績效分布來看，從這個圖看出沿海這一塊分布不平衡，這也說明潛力還是很大的，中西部潛力很大，將來隨著東部的傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱和新的挑戰(zhàn)到來，日趨分布變化，改革需要關(guān)注的，創(chuàng)新環(huán)境從研究來看應(yīng)該更進一步加強市場經(jīng)濟體制建設(shè)，促進競爭的公平自由公開公正，知識產(chǎn)權(quán)保護法律建設(shè)也是非常重要的薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新也是下一步要努力改進的方向，同時要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，營造更好的環(huán)境。