——完善制度，是指保障民生的制度，包括教育、就業(yè)、收入、社保、健康等方面的整個制度體系都需要完善。“但我認(rèn)為最重要的還是收入分配制度和社會保障制度?！编嵐Τ蓮?qiáng)調(diào)，制度安排是全方位的，又是需要重點突出的，有了穩(wěn)定的收入增長和能夠解除后顧之憂的健全社保，民生改善就有了底氣。

——引導(dǎo)輿論?！拔艺J(rèn)為這是今年經(jīng)濟(jì)工作會議的一大亮點?！编嵐Τ煞治?，輿論及其所引領(lǐng)的社會氛圍對民生的影響重大。改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒停步，人民生活改善在持續(xù)，不滿意度也隨之不斷提升。這一方面說明有些工作確實還沒有做好做到位，另一方面也必須看到，輿論氛圍也在一定程度上放大了百姓中的不安和焦慮。比如住房問題。平心而論，近10年來，絕大多數(shù)人的住房條件改善了，人均住房面積提高了，但因擔(dān)心房價上漲，很多人無法從容地安排生活和消費，結(jié)果是一些人忽略了住房的消費品性質(zhì)，而單純把住房當(dāng)成投資品，因而越來越恐慌。這表明輿論引導(dǎo)工作還未做到位。

再如，近日又開始熱炒的養(yǎng)老保險基金缺口問題，明明全國養(yǎng)老保險基金凈結(jié)余2萬多億元，再多地區(qū)出現(xiàn)收不抵支也無法改變?nèi)珖鸾Y(jié)余每年持續(xù)增長的趨勢，它揭示的只是急切需要推進(jìn)這一制度全國統(tǒng)籌，絕不是老年人領(lǐng)不到養(yǎng)老金或者這一制度會破產(chǎn)。但一些媒體卻喜歡渲染收支缺口而全然不顧全國養(yǎng)老保險基金結(jié)余日益壯大的事實，這種片面的輿論氛圍所產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)一步加劇了人們的不安與焦慮。因此，輿論的客觀、理性是持續(xù)改善民生的重要環(huán)境條件。

“民生工作要分清輕重緩急，那些能盡快解決的，就緊鑼密鼓地去做；需逐步解決的，要提出目標(biāo)、路徑、時間表，讓百姓心中有數(shù)?！编嵐Τ蓱┣械卣f。

守住底線共享暖意

眼下，在我國農(nóng)村和城市貧困家庭，一個小孩從上幼兒園起，就受到資助；上小學(xué)、初中，學(xué)雜費全免，貧困寄宿生還可享受生活補(bǔ)助；讀中等職業(yè)高中、普通高中，每年可獲1500元助學(xué)金；讀大學(xué)每年可獲3000元國家助學(xué)金，還可享受財政貼息的國家助學(xué)貸款。

完整的教育資助體系，保證每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

“也要清醒地看到，教育公平還沒有完全解決?！编嵐Τ芍赋觯m然學(xué)費全免，但對于困難家庭的孩子來說，飯費、住宿費是個不小的負(fù)擔(dān)，不少孩子因為付不起食宿費用而輟學(xué)。實現(xiàn)教育公平要重點關(guān)注三個群體：城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)困難家庭的孩子、流動人口子女、殘疾兒童?！鞍阉麄兊纳蠈W(xué)問題徹底解決了，也就守住了底線，維護(hù)了底線公平。”鄭功成說。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議把善待和支持小微企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任作為改善民生的舉措，充分說明中央高度重視就業(yè)這個民生之本?！比松绮繃H勞動保障研究所所長莫榮分析。小微企業(yè)提供了70%以上的就業(yè)崗位，使90%以上的新增勞動力實現(xiàn)就業(yè)，貢獻(xiàn)了75%的科技創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品，已成為吸納就業(yè)的重要渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。小微企業(yè)健康成長就能拓寬就業(yè)者的家庭收入來源，使生活有保障。大企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，就會成為社會的穩(wěn)定器?！皩⑵髽I(yè)的發(fā)展放在民生工作中統(tǒng)籌安排，不僅新意閃亮，而且凸顯企業(yè)發(fā)展在改善民生工作中所承擔(dān)的重要角色，使民生工作有了抓手?！蹦獦s指出。