改革金融系統(tǒng) 提高市場誠信

12.2008年在華盛頓，我們承諾確保所有的金融市場、產(chǎn)品和參與者都受到適當(dāng)?shù)墓苤坪捅O(jiān)督。我們將履行這一承諾，繼續(xù)對金融系統(tǒng)進行改革。

13.我們已同意采取綜合性措施，確保沒有一家金融公司達到“大不能倒”的程度，不讓納稅人來承受解決方案的成本。金融穩(wěn)定理事會(FSB)今天已公布了全球系統(tǒng)重要金融機構(gòu)(G-SIFI)的初步名單。G-SIFI將接受更嚴(yán)格的監(jiān)管，納入一個新的國際決議體系，從2016年開始執(zhí)行更高的資本充足率要求。我們已做好準(zhǔn)備，確立對系統(tǒng)具有重要意義的非銀行類金融機構(gòu)。

14.我們已決定設(shè)立針對影子銀行的管理和監(jiān)督機構(gòu)。我們將進一步推進對市場誠信和效率的監(jiān)管，其中包括化解高頻交易和黑暗流動性所產(chǎn)生的風(fēng)險。我們已經(jīng)授權(quán)國際證監(jiān)會組織(IOSCO)評估信用違約掉期市場的作用。我們已經(jīng)就保護金融服務(wù)業(yè)的客戶達成了原則性一致。

15.我們不會允許金融業(yè)再恢復(fù)危機前的那些行為，我們將嚴(yán)格監(jiān)督我們對銀行、場外交易市場和薪酬措施責(zé)任的貫徹情況。

16.在金融委員會(FSB)所取得成就的基礎(chǔ)上，我們一致同意改革FSB，以改善其協(xié)調(diào)能力、提高對我們金融監(jiān)管議程的監(jiān)督水平。改革內(nèi)容包括賦予FSB法人資格和加大其金融自治能力。我們感謝德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作，對加拿大央行行長卡爾內(nèi)(Mark Carney)先生擔(dān)任FSB主席一職、瑞士央行總裁希爾德布蘭特(Philipp Hildebrand)先生擔(dān)任FSB副主席一職表示歡迎。

17.我們要求所有監(jiān)管機構(gòu)在稅收、反洗錢/反恐融資領(lǐng)域堅持國際標(biāo)準(zhǔn)。我們作好了必要情況下動用現(xiàn)有對策的準(zhǔn)備。我們對監(jiān)管機構(gòu)在稅收領(lǐng)域取得的進步表示歡迎，要求所有監(jiān)管機構(gòu)采取必要行動解決全球論壇(Global Forum)檢查工作時所指出的不足，被全球論壇視為監(jiān)管框架不達標(biāo)的機構(gòu)尤應(yīng)注意。我們強調(diào)稅收信息全面交換的重要性、鼓勵全球論壇提出改進辦法。我們對《稅收事務(wù)行政互助多邊公約》(Multilateral Convention on Mutual AdMINIstrative Assistance in Tax Matters)簽字者所做的承諾表示歡迎，并強烈建議其他監(jiān)管機構(gòu)加入這一公約。

解決大宗商品價格波動問題 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

18.作為金融監(jiān)管議程的部分內(nèi)容，我們認(rèn)可國際證監(jiān)會組織(IOSCO)改進大宗商品衍生品市場監(jiān)管的建議。我們一致同意，為防止市場被操縱，應(yīng)賦予市場監(jiān)管機構(gòu)有效的干預(yù)權(quán)利。除了設(shè)定事前頭寸限制等權(quán)力，市場監(jiān)管機構(gòu)尤其應(yīng)擁有和利用正式的頭寸管理能力。

19.促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是解決全球人口吃飯問題的關(guān)鍵。為達此目的，我們決定遵照2011年6月各國農(nóng)業(yè)部長達成的《穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格共同行動計劃》(Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)行動。我們尤其決定對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資和提供研發(fā)支持。我們推出了“農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)”(AMIS)以增強農(nóng)產(chǎn)品市場的透明性。為改善食品安全，我們承諾開發(fā)適宜的風(fēng)險管理機制和人道主義緊急救助工具。我們決定，對于聯(lián)合國世界糧食計劃署(WFP)為非商業(yè)性人道主義救助目的進行的食品購買，不得施加出口限制或征收特別稅。我們歡迎創(chuàng)立一個“快速反應(yīng)論壇”(Rapid Response Forum)，以改善國際社會在市場發(fā)生危機時協(xié)調(diào)政策、提出共同反應(yīng)的能力。

改進能源市場 抗擊氣候變化

20.我們決定提高能源市場的效能和透明性。我們承諾，改善JODI石油數(shù)據(jù)庫的時效性、完善程度和可靠性，按照同樣的原則改善JODI的天然氣數(shù)據(jù)庫。我們呼吁，供需雙方每年繼續(xù)就石油、天然氣、煤炭的短期/長期展望與預(yù)測進行對話。我們要求有關(guān)機構(gòu)對報價機構(gòu)的效能和監(jiān)管提出建議。我們重申中期內(nèi)合理化并逐步取消鼓勵浪費性消費的無效化石燃料補貼，與此同時對最貧困人群提供定向支持。

21.我們致力于即將到來的南非德班“氣候變化大會”(Conference on Climate Change)的成功，支持南非擔(dān)任這屆大會的主席。我們呼吁貫徹坎昆協(xié)議，在各談判領(lǐng)域取得進一步的進展，其中包括坎昆會議平衡成果之一部分的綠色氣候基金(Green Climate Fund)的操作化。