“20國集團應當抓緊機遇，鼓勵主要新興經(jīng)濟體進一步參與全球治理?！盙20戛納峰會前夕，國際金融協(xié)會（IIF）總裁查爾斯·達拉拉在給法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊的公開信中認為，2012年，G20的核心議題有兩項：一、發(fā)達經(jīng)濟體紛紛整頓財政時，如何重振世界經(jīng)濟；二、如何吸引新興經(jīng)濟體更大程度參與國際事務。 世界格局正悄然改變。戛納峰會上，7國集團要征求非G7國家對于全球經(jīng)濟的意見，甚至，發(fā)達經(jīng)濟體還希望發(fā)展勢頭良好的G20新興經(jīng)濟體出手相助，解決自己的債務危機。 而其中，最受矚目的要數(shù)亞洲。世界貨幣基金組織（IMF）4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》顯示，日本、澳大利亞除外，中國、韓國、印度、印度尼西亞的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和為91290億美元，在19國（不計歐盟）中占比18。72%，同時，4國擁有G19近60%的外匯儲備，額度超過37844億美元。 早前，亞洲開發(fā)銀行的一份報告則預計，若亞洲保持強勁增長，2050年，該地區(qū)將擁有全球一半的GDP，規(guī)模達148萬億美元。 “G7的問題在于成員只有發(fā)達國家，這使其不能合法掌握處置全球經(jīng)濟問題的特權(quán)。”韓國國際經(jīng)濟政策研究所所長蔡旭（WookChae）近日在東亞論壇上撰文指出，G20未來若要保持權(quán)威地位就必須不斷吸納發(fā)展中國家，尤其是亞洲國家的加盟。 既然如此，亞洲是否即將在全球經(jīng)濟治理的舞臺上大放異彩？ 與IMF之仇 歐債危機，已然成為戛納峰會上多方博弈的焦點。 10月29日，歐盟理事會常任主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐聯(lián)名致信20國集團領(lǐng)導人，呼吁各成員國采取共同措施重建市場信心、實現(xiàn)經(jīng)濟增長、保持金融穩(wěn)定，并相信各國將幫助歐洲迅速解決危機。 不過，亞洲國家似乎無意成為“好心的撒瑪利亞人”。（《圣經(jīng)》中見義勇為、對處于困境中的人施以援手的善良人士。） “歐洲人不應指望以中國創(chuàng)紀錄的外匯儲備來解決問題。”啟程戛納前，中國國家主席胡錦濤如此表示。11月4日，峰會第2天，印度方面稱，歐元區(qū)的危機是全球經(jīng)濟的重大威脅，應由歐洲自己解決。 “歐債危機涉及3個方面。首先，歐盟的金融機制存在缺陷，有統(tǒng)一的貨幣，無統(tǒng)一的財政；其次，希臘過高的社會福利已超出政府財政可以承受的范圍；此外，新興經(jīng)濟體的人均GDP遠低于發(fā)達國家?！敝袊鐣茖W院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任沈驥如對記者分析道，解決債務問題，歐洲不是沒有能力，而是自身機制存有問題，對此，其他國家無法幫助解決。 “IMF應改名叫EMF，歐洲貨幣基金組織（EuropeanMonetaryFund）?！睒Y原英資看不慣國際貨幣基金組織親歐洲、疏亞洲的做法。早在1997年，他就提出，亞洲應該建立自己的貨幣基金組織。 其實，戛納峰會最應討論的是IMF擴容以及支配權(quán)重新分配的問題。印度經(jīng)濟學家阿文德·薩勃拉曼尼亞（ArvindSubramanian）告訴記者，大量西方國家所沒有的資源必須由新興經(jīng)濟體以及石油出口國提供，所以首先，必須給予中國更多的IMF話語權(quán)。而等到歐洲、美國意識到中國等新興經(jīng)濟體作為可靠的資源提供者的作用，他們將會默許這種變化。 以援歐換IMF話語權(quán)？ 無可厚非，一直以來，與歐美相比，亞洲在IMF中的地位顯得并不突出。C·蘭德爾·亨寧認為，亞洲金融危機后，IMF和東亞的關(guān)系雖有回暖，但始終不受后者歡迎。亞洲國家極不愿意從IMF借款，并對其提出的政策建議持謹慎態(tài)度，即使2008年金融風暴襲來時，他們也不曾求助IMF。 然而，伴隨亞洲經(jīng)濟體的強勢崛起，世界“顛倒”了。如今，IMF為何越來越看重亞洲？《亞洲與全球金融治理》一文認為，最主要的原因在于，全球經(jīng)濟版圖中，亞洲地區(qū)所占權(quán)重不斷上升，經(jīng)濟增長勢頭強勁，而IMF不想缺席這一過程。 歐債危機陰霾未散，美國經(jīng)濟復蘇步履蹣跚，為了重振世界經(jīng)濟，IMF需要新興經(jīng)濟體的支持。11月3日，戛納峰會的同時，金磚四國舉行了會晤。此后，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，金磚國家會通過集體行動向IMF提供一筆緊急注資用于救助歐洲國家，作為回報，金磚國家希望提升在IMF中的話語權(quán)。以援助歐洲換取IMF話語權(quán)，這是否也可被亞洲新興經(jīng)濟體借鑒？ 沈驥如認為，目前，尚不能肯定通過IMF救助歐洲就一定能增加話語權(quán)。 事實上，爭奪IMF話語權(quán)是一個零和游戲，新興經(jīng)濟體獲得更多投票權(quán)即意味發(fā)達經(jīng)濟體的失勢，而亞洲的“崛起”即意味歐洲、美國的“衰落”。目前，經(jīng)過去年的IMF份額改革后，中國、日本、韓國3國掌握15。7%的投票權(quán)，而根據(jù)IMF的議事規(guī)則，對于重大事項的決定，至少須有85%的同意票數(shù)，所以，如今，一旦亞洲“抱團”反對某項決議，那么，歐洲、美國無力回天。 正因如此，C·蘭德爾·亨寧認為，歐洲國家不會贊成進一步縮小自己的權(quán)限。 “亞洲極”的未來 IMF素來是歐美的“陣地”，亞洲國家想要獲得更多發(fā)揮空間并不容易。但某種程度上，G20為亞洲國家搭建了另一個在全球金融治理中發(fā)揮重要作用的平臺。 至于如何發(fā)揮，C·蘭德爾·亨寧和穆赫辛·S·汗貢獻了“兩計”。第一，20國集團中的亞洲6國應齊心協(xié)力，對重大事宜達成共識，同時，爭取聯(lián)合其他非G7成員國，以集團之力抗衡歐美。 第二，亞洲6國應注意并反映20國集團之外的其他亞洲國家的意見和問題。因為，這些國家的缺位容易讓G20步G7的后塵，成為少數(shù)國家獨享的俱樂部。 實際上，此次戛納峰會，新加坡以“環(huán)球治理組織”（GlobalGovernanceGroup，簡稱3G）代表的身份出席，而這個3G是2009年我國在聯(lián)合國大會上倡議成立的非正式組織，由聯(lián)合國各區(qū)域內(nèi)的29個大小成員國組成，其中包括文萊、馬來西亞、新西蘭、菲律賓和新加坡5個亞洲國家，其目的是向20國集團反映這些國家的觀點以及所關(guān)注的議題，以免20國領(lǐng)導人忘記其他小國的存在。 “另一種可行的辦法是，借鑒IMF中國際貨幣和金融委員會的模式，讓G20中的亞洲6國與其他亞洲國家的代表舉行定期會晤，了解這些國家面臨的問題并為之發(fā)聲。”C·蘭德爾·亨寧認為，這將有助于亞洲鞏固其在G20中的地位，并保證所有亞洲國家享有話語權(quán)。 而蔡旭認為，G20能否保持作為世界最重要經(jīng)濟論壇的地位取決于其中的亞洲經(jīng)濟體能否發(fā)揮長期、強有力的作用，因為，這里不僅有第二和第三大經(jīng)濟體，聚集了60%的世界人口，還擁有全球一半以上的外匯儲備。 不可否認，全球經(jīng)濟的重心正從發(fā)達國家向新興和發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，那么，亞洲是否即將成長為與歐美抗衡的另一極？“在這一點上，我們要低調(diào)。中國還是一個發(fā)展中國家，人均GDP只有4000美元，而且，還有1億多人口處于聯(lián)合國劃定的貧困線下，這才是中國的基本國情。所以，不要高估中國、金磚國家乃至亞洲的重要性，否則，這是一種毫不謙虛、自鳴得意的表現(xiàn)?！鄙蝮K如說。