耿爽:懲罰性賠償制度是解決“毒膠囊”妙藥
“毒膠囊”事件發(fā)生后,4月24日,包括筆者在內(nèi)的廣州4位律師向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出聯(lián)署建議書(shū),建議立即啟動(dòng)“責(zé)令召回”,責(zé)令涉事藥企停產(chǎn),并追究相關(guān)企業(yè)和人員的刑事責(zé)任,同時(shí),還建議國(guó)家藥監(jiān)局開(kāi)創(chuàng) “懲罰性賠償”。隨后,又在微博征集“毒膠囊”處理意見(jiàn),在這短短的時(shí)間里,就收到了數(shù)以千計(jì)的意見(jiàn)及建議。
雖然莫衷一是,但對(duì)于如何解決這些層出不窮的毒食品、毒藥品問(wèn)題無(wú)外乎三種觀點(diǎn):
第一是要追究國(guó)家藥監(jiān)局的責(zé)任。根據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定,該局的責(zé)任分為兩種,事前監(jiān)督和事后處罰。可是,僅靠藥監(jiān)局能夠防止這樣的悲劇再次重演嗎?馬克思曾說(shuō):“有300%的利潤(rùn),資本家就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”這是資本的逐利本性決定的,即使監(jiān)管再到位,都無(wú)法徹底杜絕企業(yè)逐利的本性。
第二是將出現(xiàn)這種問(wèn)題歸咎于社會(huì)道德淪喪、責(zé)任感缺失?;谏鐣?huì)的道德淪喪,我們可以譴責(zé)、可以聲討,但說(shuō)到底道德不是強(qiáng)制的規(guī)范,我們的社會(huì)也并不是由愛(ài)情和同情心維系的結(jié)合,僅靠道德解決不了迫在眉睫的問(wèn)題。
第三是追究企業(yè)的責(zé)任。就目前的法律體系而言,追究企業(yè)的刑事責(zé)任有法可依,追究企業(yè)的民事賠償責(zé)任則十分艱難。首先,證據(jù)就是一道無(wú)法逾越的屏障。即使手中有了問(wèn)題藥品,也還要舉證藥品的來(lái)源以及自身受到了損害,讓他們“牢底坐穿,傾家蕩產(chǎn)”真的很難。
在美國(guó),有位名叫約翰·麥克達(dá)比的患者,患有心臟病和糖尿病,長(zhǎng)期服用默沙東公司生產(chǎn)的鎮(zhèn)痛藥“萬(wàn)絡(luò)”,該藥物在2004年被發(fā)現(xiàn)可能增加心臟病和其他心血管疾病的風(fēng)險(xiǎn)。這名患者于2006年在美國(guó)新澤西州法院提起訴訟,指控默沙東公司作為美國(guó)醫(yī)藥業(yè)巨頭,將公司利益置于藥品安全之上,一直沒(méi)有向公眾透露藥品安全信息。后來(lái)的判決結(jié)果是,默沙東公司應(yīng)當(dāng)向這名患者支付900萬(wàn)美元懲罰性賠償。即除了賠償患者實(shí)際損失外,額外加重賠償,達(dá)到懲戒的目的。而另一位生前曾服用萬(wàn)絡(luò)的患者,其遺孀更是獲得高達(dá)2.5億美元的懲罰性賠償。
在西方,諸如此類醫(yī)藥行業(yè)的案件對(duì)企業(yè)懲罰嚴(yán)重,迫使他們?cè)诏偪褡非罄麧?rùn)的同時(shí),不得不考慮產(chǎn)品自身可能給企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。在這樣的氛圍下,哪個(gè)制藥廠還會(huì)為了節(jié)省1分錢的膠囊成本鋌而走險(xiǎn)呢?
食品藥品生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊,也許無(wú)論道德還是法制,都無(wú)法從根本上杜絕問(wèn)題食品藥品??墒?,老百姓求的只是一個(gè)放心,我們無(wú)法對(duì)大大小小、參差不齊的企業(yè)全部放心,至少可以選擇讓我們放心的上市公司或者品牌企業(yè)。可是,目前的狀況卻如此令人失望。懲罰性賠償制度對(duì)于這部分有可能讓我們放心的上市公司或者品牌企業(yè)恰恰是最有作用的,商譽(yù)是他們的無(wú)形資產(chǎn),巨額的懲罰性賠償金對(duì)他們而言,也具有實(shí)際上的沖擊力。
回到實(shí)際操作的層面,除了已經(jīng)受到損害的個(gè)人可以提起懲罰性賠償訴訟外,藥監(jiān)局可以立法對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行懲罰性罰款,而檢察機(jī)關(guān)可以作為原告對(duì)問(wèn)題企業(yè)提起訴訟要求懲罰性賠償。
在一個(gè)法律人眼中,文化和道德當(dāng)然必須建設(shè),可立竿見(jiàn)影行之有效的正是這種懲罰性賠償制度的建設(shè)。我們呼喚這樣的法律法規(guī)盡快進(jìn)入立法程序,我們期盼不久的將來(lái),我們和我們的下一代可以放心地生活。(作者系廣州律師、“毒膠囊”事件公益律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng))
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