郭樹清點燃上任頭把火

證監(jiān)會解答四大熱點問題 IPO公司招股書應(yīng)細化回報規(guī)則

中國證監(jiān)會新任主席郭樹清上任之后，市場各方都在期待新官上任三把火何時燒起。昨天，證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人針對上市公司分紅、發(fā)行審核體制、股市擴容、資本市場誠信等諸多存在爭議的熱點問題，首次給予全面的解答和回應(yīng)。

>>熱點一

提升上市公司 分紅水平

針對一直以來A股上市公司“鐵公雞”居多的現(xiàn)象，證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，近年來上市公司分紅狀況，特別是先進分紅的穩(wěn)定性、回報率都有較大改進，但同成熟市場相比仍有較大差距。

數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2010年，A股實現(xiàn)現(xiàn)金分紅的上市公司家數(shù)分別為856家、1006家和1321家，占同期上市公司總家數(shù)的比例分別為52%、55%和61%；現(xiàn)金分紅金額分別為3423億元、3890億元和5006億元；平均每股分紅金額分別為0.08元、0.09元和0.13元；三項指標(biāo)都呈上升趨勢。

該負責(zé)人表示，證監(jiān)會將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，綜合分析企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際、股東要求和意愿、外部融資環(huán)境等因素，科學(xué)決定公司分紅政策，增強紅利分配的透明度，不得隨意調(diào)整已確定的分紅政策。證監(jiān)會將立即從首次公開發(fā)行股票開始，在公司招股說明書中細化回報規(guī)則、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示。

完善新股發(fā)行體制

>>熱點二

關(guān)于新股發(fā)行體制，市場各方的研討焦點圍繞“注冊制”和“核準(zhǔn)制”的區(qū)別。對此，證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，現(xiàn)行發(fā)行體制基本適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)育水平，由于我國新興加轉(zhuǎn)軌特定發(fā)展階段的市場特點，這一體制必然隨著經(jīng)濟發(fā)展、法制完善、市場主體成熟而不斷加以改進。

該負責(zé)人強調(diào)，證監(jiān)會在醞釀如何以提高信息披露質(zhì)量為中心，完善首發(fā)管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對中介機構(gòu)的監(jiān)管，進一步明確中介機構(gòu)責(zé)任，健全責(zé)任追究機制。

此外，針對上市的行業(yè)越來越細分和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，證監(jiān)會在考慮逐步引入行業(yè)背景的審核力量。同時，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨立寫作和核查招股說明書的內(nèi)容。不過，如何推出以及何時推出還需謹(jǐn)慎研究。

股市波動加大與擴容無關(guān)

>>熱點三

針對很多市場人士認(rèn)為今年以來股指的持續(xù)下滑與股市擴容不無關(guān)系的說法，證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，今年以來，受歐債危機惡化和擴散、國際市場震蕩加劇以及上市公司業(yè)績增長預(yù)期等因素影響，滬深股市波動幅度有所加大，這是內(nèi)外部復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果，并非市場擴容的結(jié)果。

關(guān)于市場關(guān)切的大盤股發(fā)行問題，該負責(zé)人說，對于大企業(yè)的發(fā)行上市，證監(jiān)會將提醒發(fā)行人和承銷商關(guān)注市場波動對發(fā)行和承銷帶來的風(fēng)險。

失信行為將受嚴(yán)懲

>>熱點四

上市公司造假、虛假披露等行為在今年屢見不鮮，嚴(yán)重影響了投資者對股市的信心。對此，證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，證監(jiān)會將積極參與政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，進一步強化政務(wù)信息公開，及時公布監(jiān)管立法、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管等信息，積極推進行政審核與許可流程的陽光作業(yè)，加大重要政策的主動溝通和釋疑解惑，提高監(jiān)管開放度和透明度。

同時，還將加快升級誠信檔案，完善誠信監(jiān)管執(zhí)法手段和信息披露制度，依法嚴(yán)懲欺詐發(fā)行、虛假披露、會計造假等失信行為。本報記者 敖曉波