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    鳳凰衛(wèi)視

    金正日時(shí)代:朝鮮經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨15年

    2011年12月21日 23:10
    來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞 作者:李子木

    字號(hào):T|T
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    據(jù)朝中社19日?qǐng)?bào)道,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日17日逝世。此消息一經(jīng)發(fā)出,震驚整個(gè)世界政壇,全球目光紛紛投向這個(gè)東北亞的神秘國度,但同時(shí),由于朝鮮官方提供的正式參考數(shù)據(jù)過于稀少,各國對(duì)于朝鮮的真實(shí)情況都難于了解,特別是經(jīng)濟(jì)方面,我們只能根據(jù)不同的信息來源,運(yùn)用不同的分析方法,估算出各種結(jié)論,但可以肯定的是,在金正日的領(lǐng)導(dǎo)下,朝鮮依舊在走著擁有自己特色的經(jīng)濟(jì)道路,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)依舊是經(jīng)濟(jì)體制的主體,但為了提高人民生活水平,金正日也在不斷嘗試著經(jīng)濟(jì)改革。

    挽救朝鮮經(jīng)濟(jì)的衰退

    1997年,服喪三年的金正日正式擔(dān)任朝鮮最高領(lǐng)袖。由于開國領(lǐng)導(dǎo)人金日成的逝世以及連年的嚴(yán)重自然災(zāi)害,朝鮮經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng),并跌至歷史最低水平,對(duì)此,朝鮮開展新千里馬大進(jìn)軍運(yùn)動(dòng),大力發(fā)展農(nóng)業(yè),并提出以軍隊(duì)為先的“先軍政治”路線。體現(xiàn)了金正日延續(xù)金日成主體思想的經(jīng)濟(jì)政策。

    1998年,朝鮮以修改憲法為開端,正式開始推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程,制定大幅改組經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的制度性措施。修改憲法的要點(diǎn)在于,通過廢除國家主席、中央人民委員會(huì)制度對(duì)國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大重組,在經(jīng)濟(jì)體系采取內(nèi)閣制的同時(shí)強(qiáng)化中央的管理,并對(duì)國營企業(yè)進(jìn)行重組,同時(shí) 提出建設(shè)“主體的社會(huì)主義強(qiáng)盛大國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略可以概括為“以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的自主化、現(xiàn)代化和科學(xué)化為目標(biāo),立足于自力更生、講求實(shí)效和不斷更新觀念,有步驟地抓住主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵性問題,依靠群眾運(yùn)動(dòng)和科學(xué)技術(shù)加以解決,為開創(chuàng)在不久的將來國民經(jīng)濟(jì)騰飛的新局面打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”。這一系列經(jīng)濟(jì)改革措施初見成效,朝鮮的經(jīng)濟(jì)困難得到明顯緩解。根據(jù)韓國銀行估算的朝鮮經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),1990年后,朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展每況愈下。自1990年開始直到1998年連續(xù)9年負(fù)增長。歷年增長率分別為:-3.7%、-5.2%、-7.6%、-4.3%、-1.7%、-4.5%、-3.0%、-6.8%、-1.1% ,直到1999年才開始出現(xiàn)正增長6.2%。

    從1999年起,朝鮮在工業(yè)發(fā)展上把電力、煤炭、冶金和鐵路運(yùn)輸設(shè)定為“四大經(jīng)濟(jì)先行部門”,同時(shí)又重新提出“農(nóng)業(yè)第一主義方針”。金正日提出“主體農(nóng)法是依據(jù)農(nóng)民的意圖和實(shí)際情況推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)的農(nóng)法,從而糾正了歪曲執(zhí)行主體農(nóng)法而阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象”,強(qiáng)調(diào)“依據(jù)農(nóng)民的意圖和實(shí)際情況發(fā)展農(nóng)業(yè)”,實(shí)施了基干產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、工業(yè)結(jié)構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)革命、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理的改善等政策措施。

    新世紀(jì)開端的穩(wěn)步回升

    21世紀(jì)以來,朝鮮繼續(xù)推進(jìn)“主體的社會(huì)主義強(qiáng)盛大國”戰(zhàn)略,2000年元旦朝鮮《勞動(dòng)新聞》、《朝鮮人民軍》和《青年先鋒》共同發(fā)表的新年社論,對(duì)“強(qiáng)盛大國”的概念作了進(jìn)一步界定,并突出強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)因素。2001年元旦社論對(duì)“強(qiáng)盛大國”的內(nèi)涵又進(jìn)一步解釋說,21世紀(jì)是朝鮮實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)盛大國的世紀(jì)?!耙揽孔灾骶S護(hù)尊嚴(yán),依靠團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取勝利,依靠愛國和愛民族實(shí)現(xiàn)繁榮,這就是朝鮮的社會(huì)主義強(qiáng)盛大國”。社論認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國家強(qiáng)盛復(fù)興的基礎(chǔ),軍事和政治思想威力必須依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,沒有什么比提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為重要。” 社論中,較以往更加突出地強(qiáng)調(diào)了建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)盛大國和提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的問題,并將提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力放在了極高的位置。社論說,“21世紀(jì)朝鮮將以社會(huì)主義強(qiáng)盛大國的姿態(tài)巍然屹立,2001年是開創(chuàng)建設(shè)強(qiáng)盛大國新局面的新進(jìn)軍和實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折之年?!?從社論中不難看出,朝鮮關(guān)于“主體社會(huì)主義強(qiáng)盛大國”,已經(jīng)成為21世紀(jì)朝鮮的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高,發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為朝鮮的中心任務(wù)。這標(biāo)志著1995年開始進(jìn)行的被朝鮮稱之為 “苦難行軍”和“強(qiáng)行軍”政策的結(jié)束,同時(shí)顯現(xiàn)出金正日繼承實(shí)行的“先軍路線”漸漸向“先經(jīng)路線”的轉(zhuǎn)變。

    2002年以來,朝鮮開始更加深入的經(jīng)濟(jì)改革,以提高大米價(jià)格為基礎(chǔ),朝鮮開始了物價(jià)改革。朝鮮經(jīng)濟(jì)改革中的主要措施有三:取消配給制、大幅度提高物價(jià)及工資和廢除外匯券。金正日強(qiáng)調(diào),改革的基本方針是維護(hù)社會(huì)主義原則,獲得最大的實(shí)際利益。在貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理原則和確保國家的中央集權(quán)與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),要高度發(fā)揮基層單位的創(chuàng)造性。同時(shí),金正日在訪問中國后,在朝鮮新義州設(shè)立特區(qū)政府,要以中國的香港、深圳、上海為榜樣,將新義州建設(shè)成在社會(huì)主義國家內(nèi)試行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的“準(zhǔn)國家”形式的特區(qū)。但特區(qū)在發(fā)展不到一年后,由于特區(qū)首長楊斌的經(jīng)濟(jì)問題被中國判處監(jiān)刑,使新義州改革未見大的效果,但這無疑是朝鮮對(duì)于西方國家釋放的積極信號(hào),同時(shí)也是朝鮮政府對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體制的一種嘗試,隨后,朝鮮相繼開放朝韓邊界的開城工業(yè)區(qū)和金剛山旅游區(qū),加強(qiáng)了與外國特別是敵對(duì)國家韓國的聯(lián)系,為朝鮮的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。

    在經(jīng)濟(jì)管理方面,朝鮮確立的基本方向是“堅(jiān)持社會(huì)主義原則和爭(zhēng)取最大的實(shí)際利益”,要求“在貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理原則和確保國家的中央集權(quán)與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的同時(shí),“高度發(fā)揚(yáng)基層單位的創(chuàng)造性”,包括打破平均主義,切實(shí)實(shí)行“按勞分配”;企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧等。“按國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和部門特性有計(jì)劃地推進(jìn)技術(shù)改造事業(yè),同時(shí)要大膽地拋棄耗電量大而且老舊落后的工廠以及利潤不高的生產(chǎn)工廠,而要以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)投資見效高有利于民生的工廠等”的實(shí)利主義經(jīng)濟(jì)方針也在推行。這有利于擴(kuò)大生產(chǎn)、解決供需矛盾和改善國家財(cái)政,有利于提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。朝鮮正是期望以調(diào)整工資、物價(jià)為突破口,給經(jīng)濟(jì)運(yùn)營注入新的活力,把本國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來,積極吸收國外的資金、技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),更快地發(fā)展和壯大自己。

    2003年朝鮮推行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,允許市場(chǎng)的交易,但由于市場(chǎng)供求問題,導(dǎo)致通貨膨脹,并催生了官員的腐敗問題,朝鮮在2005年禁止糧食的買賣以及國營產(chǎn)品必須在專賣店銷售的政策,并在2007年終止了居民使用外匯的政策。根據(jù)韓國銀行的估算,1999年到2005年間,朝鮮經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年保持增長;工礦業(yè)也呈增長勢(shì)頭;糧食總產(chǎn)量2004年恢復(fù)到431萬噸,2005年約為454萬噸;對(duì)外貿(mào)易總額連年增長,2005年超過30億美元,創(chuàng)下1991年以來的最高紀(jì)錄。由此可見,朝鮮經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的恢復(fù)趨勢(shì)。

    “開辟強(qiáng)盛大國之門”

    2008年起,朝鮮又把建設(shè)“強(qiáng)盛大國”作為具體目標(biāo),希望在2012年金日成誕辰100周年之時(shí)能夠打開“強(qiáng)盛大國”之門。朝鮮由于已建成“政治大國、思想大國和軍事大國”。所以,金正日唯一的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2009年11月30日,朝鮮突然宣布從12月1日起,全面推行貨幣改革,這次改革是1992年來的首次。由于朝鮮實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),貨幣改革導(dǎo)致商品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng),商品市場(chǎng)價(jià)格大大超過國家規(guī)定的商品價(jià)格,朝鮮決定全國市場(chǎng)關(guān)閉3天,等到新的國家規(guī)定商品價(jià)格制定以后再重新開放市場(chǎng),這次改革使朝鮮經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。

    2010年元旦,朝鮮三大報(bào)紙《勞動(dòng)新聞》、《朝鮮人民軍》和《青年前衛(wèi)》按慣例發(fā)表共同社論,提出要“大力發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè),使之成為人民經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生轉(zhuǎn)折的一年”。2011年元旦,朝鮮三大報(bào)紙社論再次強(qiáng)調(diào)“今年繼續(xù)致力于發(fā)展輕工業(yè),使人民生活的改善和強(qiáng)盛大國建設(shè)取得決定性進(jìn)展”這一戰(zhàn)斗口號(hào)。 此后,2010年至2011年,金正日三次前往中國訪問,并前往中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū),訪問地點(diǎn)都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān),每次訪問歸來,都相應(yīng)地對(duì)朝鮮本國經(jīng)濟(jì)做出指導(dǎo)批示。就在金正日逝世前不久,他前往平壤新開的超級(jí)市場(chǎng)參觀,此超市是他在揚(yáng)州參觀訪問回國后指示建立的。同時(shí),擁有資本主義色彩的廣告、漢堡快餐店、游樂場(chǎng)、星級(jí)賓館等設(shè)施不斷在朝鮮經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn),也反映了朝鮮不斷在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革。此外,金正日對(duì)于非軍事項(xiàng)目的頻繁參觀調(diào)研,也反射出這位朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急迫心情。除此之外,朝鮮最高人民會(huì)議對(duì)副總理和部長等多名高官作出了大幅調(diào)整,主管機(jī)械、電子、輕工、食品日用等部的部長有升有降,而升職的都有切實(shí)的工作成果。

    據(jù)朝方2010年4月公布的數(shù)據(jù),2009年朝鮮完成國家預(yù)算收入計(jì)劃的101.7%,比上一年增加7%。國家預(yù)算支出計(jì)劃完成99.8%。2010年國家預(yù)算收入計(jì)劃增加6.3%,預(yù)算支出計(jì)劃增加8.3%,其中輕工業(yè)增加10.1%,農(nóng)業(yè)增加9.4%,冶金、電力、煤炭、鐵路運(yùn)輸增加7.3%。

    未來任重而道遠(yuǎn)

    面對(duì)西方的全面封鎖和武力威脅,朝鮮通過自身的不斷努力以及向其他社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)改革的不斷學(xué)習(xí),已經(jīng)漸漸走出上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)衰退的陰影,不斷提高人民的生活水平。但朝鮮目前缺乏一個(gè)穩(wěn)定的大環(huán)境來一門心思發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì),“后金正日時(shí)代”,朝鮮應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)改革和吸取有益經(jīng)驗(yàn),同時(shí)改善與周邊國家以及西方國家的外交關(guān)系,提升外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,擴(kuò)大雙邊貿(mào)易額,推動(dòng)本國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為朝鮮經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)。

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    [責(zé)任編輯:xuzg] 標(biāo)簽:朝鮮 金正日 經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)盛 
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