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    四川:勞務(wù)輸出大省的“民工荒”

    “消失”的農(nóng)民工

    李秀中

    地處四川遂寧市的鼎吉光電公司負(fù)責(zé)人白雙雙2月26日一大早趕往臨近的安岳縣去招工,聽說那里有2萬多人在福建做成型工和彎角工,他希望能招聘到一些人。此前,他已經(jīng)數(shù)次跑到遂寧市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去反映缺工的問題,要求當(dāng)?shù)卣鉀Q。

    不只鼎吉光電,園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)大多面臨這樣的問題,而且都很急迫,這讓開發(fā)區(qū)以及遂寧市政府頗感壓力。遂寧市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任馬繼強(qiáng)說,春節(jié)后第一天,市政府就組織市級(jí)部門召開“解決電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工問題協(xié)調(diào)會(huì)”。

    遂寧民工聞名全國,因?yàn)椤傍B巢是遂寧人修的”——鳥巢建設(shè)者中川籍民工有95%是遂寧人。遂寧常年有近百萬人在外務(wù)工。

    在勞務(wù)輸出大省四川的多個(gè)地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了缺工、招工難的問題,沿海的“民工荒”何以“傳染”到內(nèi)陸傳統(tǒng)的民工輸出地?在勞動(dòng)力源源不斷地向外輸出時(shí),是不是也正像其他資源一樣開始枯竭?

    內(nèi)陸城市“民工荒”

    2月25日,遂寧市勞務(wù)辦科長戴蓬寧下午一直忙著陪來自山東威海市中小企業(yè)局的客人。他們隨行有18家企業(yè),由四川省中小企業(yè)局牽線過來。由于威海當(dāng)?shù)卣泄るy,對(duì)方希望能在遂寧招到工人。

    然而,讓威海客人有些失望,這里沒有多余的勞動(dòng)力可以輸送過去。而就在戴蓬寧會(huì)議結(jié)束不久,四川省勞務(wù)辦也打來電話,了解當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出及用工情況,說蔣巨峰省長很關(guān)注民工荒的問題。

    從去年11月份開始,已經(jīng)感受到缺工的遂寧市就開始在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過廣播、電視甚至標(biāo)語進(jìn)行宣傳,讓當(dāng)?shù)厝酥辣镜氐拈_發(fā)區(qū)需要各種類型的工人。但是,前來了解報(bào)名的人并不多。開發(fā)區(qū)又在火車站廣場設(shè)立招工信息中心,并精心布置了展臺(tái),還安排人員散發(fā)傳單。

    在宣傳難以奏效的情況下,面臨企業(yè)的壓力,遂寧市政府還安排了未成文的任務(wù),要求市勞務(wù)辦留住本地勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),而且更要求技術(shù)學(xué)校將不低于20%的畢業(yè)學(xué)生輸送到本地企業(yè)。但是“沒有很大效果”,馬繼強(qiáng)說。

    遂寧市政府組織召開大型招聘會(huì),而且區(qū)縣政府更補(bǔ)貼車費(fèi)來吸引在鄉(xiāng)民工前去應(yīng)聘。另外他們還到周邊縣市去招聘,但是,“從2007年開始,全國都在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對(duì)勞動(dòng)力需求都很大?!瘪R繼強(qiáng)說。

    遂寧工業(yè)并不發(fā)達(dá),最近幾年承接電子產(chǎn)業(yè)取得很大進(jìn)展,被形容為“從切薯片走到了做芯片”。馬繼強(qiáng)說,現(xiàn)在園區(qū)有3000人就業(yè),到2015年,園區(qū)要達(dá)到3萬~5萬人就業(yè)。目前來看,企業(yè)仍然出現(xiàn)或多或少招工難、難招工的問題。節(jié)能照明企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè),用工需求量大。

    農(nóng)村 “空心化”

    就在“民工荒”愈演愈烈的情形下,人們把目光投向資源腹地,希望能在那里挖掘出人力富礦,然而,比起城市的“民工荒”,農(nóng)村則可以用蕭條來形容。用農(nóng)村中流傳的話說,現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)到了“十個(gè)抬棺材的也找不齊人”的地步。

    遂寧市船山區(qū)老池鄉(xiāng)金盆村,這里除了幾個(gè)婦女和老人,沒有多少人氣。村委會(huì)主任陳志中說,全村2780人,現(xiàn)在留在家里的老老小小加起來不到1000人。其中,出去的人僅有10%在遂寧,而有40%左右的人全家在外務(wù)工。

    陳志中在家做蔬菜經(jīng)紀(jì),一直沒有出去打工過。他家去年11月份開始修新房子,原來一兩個(gè)月可以修好的,但是卻拖到現(xiàn)在還沒有修好。他說,人手找不夠,找來找去只找到兩三個(gè)人,這個(gè)房子還不知道什么時(shí)候修好。

    當(dāng)時(shí),與陳志中家一起有3戶人家和包工頭簽訂了房屋修建協(xié)議,但是,由于找不夠人,包工頭就只好違約并賠付定金,放棄其中1家的修建。陳志中說,當(dāng)?shù)氐墓ゅX已經(jīng)比前些年翻了一倍。但是,更多人愿意在外打工。因?yàn)橥饷娼ㄖさ氐男」ひ彩?0~80元/天,大工120~130元/天。人差不多都已經(jīng)外流,當(dāng)?shù)馗菊也坏饺恕?/p>

    而且很多人委托陳志中幫忙招工。當(dāng)?shù)睾芏嗳顺鋈ゴ蚬ぴ?,已?jīng)走出好幾個(gè)成功人士,成了包工頭。他列舉的幾個(gè)人,動(dòng)輒需要幾百上千人。最近,在北京做的袁尚清需要200~300人,回來找人也找不夠。

    而成都一個(gè)做建筑管件租賃的老板找到陳志中,要求幫忙介紹幾個(gè)工人看管管件,給出的待遇是1100元/月,由于管件一般租賃出去就好幾個(gè)月,這幾個(gè)月的時(shí)間可以自己干別的事情,工資照拿,但是,陳志中最終還是沒有找到人。

    勞務(wù)輸出一般是民工親幫親、鄰幫鄰,而從政府輸出的渠道也多,比如通過地方政府間的友好區(qū)縣進(jìn)行輸送,這些是成建制、上規(guī)模的勞務(wù)輸出;另外,還有一些依托對(duì)外勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)站,也有組織地輸出上萬人。

    遂寧市2005年統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力153萬人,目前估計(jì)數(shù)據(jù)為近160萬人。2009年,遂寧市勞務(wù)輸出115.3萬人,其中本地非農(nóng)轉(zhuǎn)移20萬人左右,這部分人大多脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)行業(yè),而70%~80%的人則在市外打工。

    這160萬人是男到60歲,女到55歲,不過,男滿60歲、女滿55歲也有在外務(wù)工的。以前稱農(nóng)村為“386199”(38指婦女,61指兒童,99指老人)部隊(duì),但是現(xiàn)在連“38”都很少見了。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一年收入不如在外務(wù)工一兩個(gè)月的收入。

    雖然現(xiàn)在收入差距在縮小,但是,當(dāng)?shù)剡€是很難找到人,馬繼強(qiáng)分析,一些產(chǎn)業(yè)原來只在沿海有,本地沒有,現(xiàn)在轉(zhuǎn)移過來,少有人知道;其次,現(xiàn)在很多年輕人很愿意出去見見世面,因此,不愿意留在本地;而在外務(wù)工很多年的民工,則在外已經(jīng)形成一定的圈子,還有已經(jīng)拖家?guī)Э谠谕獯蚬ち?,不愿意回來?/p>

    實(shí)際上,政府下派“留人”任務(wù)也難以取得效果,戴蓬寧說,去年二季度送了200人到園區(qū)企業(yè),但是一個(gè)月后就只剩下十幾個(gè)人了?!斑@是雙向選擇的過程。政府不可能把人強(qiáng)留下來的?!瘪R繼強(qiáng)說。

    川東地區(qū)的達(dá)州市,在去年返鄉(xiāng)潮時(shí)影響很大,那時(shí),記者赴達(dá)州采訪時(shí),達(dá)州高級(jí)技工學(xué)校的校長蹇明香還為學(xué)生的就業(yè)擔(dān)憂:有的企業(yè)取消用工協(xié)議,有的則推遲減少用人。而最近她告訴記者,學(xué)校里已經(jīng)沒有學(xué)生了,學(xué)校最后一批學(xué)生已經(jīng)在去年11月份就送出去了。

    為了吸引這些技術(shù)學(xué)校輸送勞動(dòng)力,一些企業(yè)向這些中職技術(shù)學(xué)校給付的報(bào)酬不斷增加,甚至包括一些短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu),到現(xiàn)在輸送一個(gè)人報(bào)酬在1000元以上,這也成為一些民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要收入。

    人口紅利的終結(jié)?

    在“民工荒”不斷重演的情形下,從城市到鄉(xiāng)村,似乎都在為找人、招人犯愁。人們已經(jīng)看到中國的勞動(dòng)力資源不再是取之不盡用之不竭,正像其他資源一樣開始面臨短缺。

    2007年,中國社科院蔡昉教授就提出中國面臨“劉易斯拐點(diǎn)”,中國的人口紅利將要終結(jié)。這引起很大質(zhì)疑聲,尤其在金融危機(jī)返鄉(xiāng)潮后。2008年底蔡昉接受記者采訪時(shí)仍強(qiáng)調(diào),“劉易斯拐點(diǎn)”其實(shí)是一個(gè)區(qū)間,一個(gè)時(shí)期,并不一定是某一年,即使往后拖一年、兩三年,也不否認(rèn)這個(gè)判斷。

    從金融危機(jī)沖擊過后,中國又迅速遭遇“民工荒”,現(xiàn)在的事實(shí)正在佐證這些判斷。蔡昉說,“劉易斯拐點(diǎn)”歸根結(jié)底是與人口結(jié)構(gòu)問題有關(guān),不管發(fā)生什么危機(jī),這個(gè)人口結(jié)構(gòu)不會(huì)變的,任何國家都是勞動(dòng)力短缺的。

    “劉易斯拐點(diǎn)”對(duì)中國的警示在于,30年來依靠人口紅利的發(fā)展在未來將不可長期持續(xù)。作為一種資源需要可持續(xù)性地開發(fā),以前那種低待遇,甚至漠視員工福利和權(quán)利的企業(yè)將難以為繼。這要求用工單位提高福利待遇,保障他們的權(quán)益。

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