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    學(xué)者:一孩政策違背社會生態(tài) 放開二胎同樣是計劃生育

    2010年06月18日 11:07南方人物周刊 】 【打印共有評論0

    “黑戶”落戶不意味計生政策放寬

    “我認(rèn)為實行二孩政策既可以達(dá)至計劃生育的目標(biāo),而且社會成本最低”

    再過4個多月,我國第六次人口普查即將開始。此前2010年6月1日,明確普查細(xì)則的《全國人口普查條例》已經(jīng)施行。

    人口普查每10年進(jìn)行一次,主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

    與以往相比,此次人口普查有兩大重要關(guān)注點:一是,首次明確將我國境內(nèi)的港澳臺同胞和常住的外籍人士作為普查對象。二是公安部門發(fā)布《第六次人口普查戶口整頓工作方案》明確規(guī)定,對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶,這意味著長期以來超生的“黑戶口”群體將浮出水面,進(jìn)入普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有人稱這是政府采取的明智之舉;也有人認(rèn)為此舉將縱容超生現(xiàn)象,疑為計生政策松動。

    此次普查難點在哪里?“黑戶口”允許落戶會帶來怎樣的影響?本刊就此采訪廣東省社會科學(xué)院社會學(xué)與人口學(xué)研究所所長、研究員鄭梓楨。

    實習(xí)記者 袁誠

    1

    目前,我國人口在數(shù)量、分布等方面情況怎樣?還存在人口紅利嗎?

    鄭梓楨:首先,我們國家的人口數(shù)量還在增長。人口的遷移流動數(shù)量越來越多,遷移的半徑越來越大。

    其次,我國的人口結(jié)構(gòu)在走向老齡化。老齡化是人類社會的必經(jīng)階段,但我們國家的情況是因為計劃生育的實施,加快了老齡化速度,使得我出現(xiàn)了未富先老的狀態(tài)——即在經(jīng)濟實力和養(yǎng)老保障體制還沒完全建立的情況下,我國已進(jìn)入老齡化。但總體上說,我國人口還很多,勞動力的存量還很大,人口紅利還在。

    2

    此次普查的難點在哪?

    鄭梓楨:由于人口的遷移流動比以往任何時候都頻繁,我們的管理不完全到位,這給人口普查帶來一定難度。

    3

    如何保障人口普查的真實和準(zhǔn)確?

    鄭梓楨:要點有三:周密的計劃;財力的支持,每個環(huán)節(jié)防錯漏;堅持真實的理念。

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    這次人口普查“允許政策外生育人口落戶”,你怎么看?

    鄭梓楨:這個政策不是這一次普查才有的,上一次普查(2000年人口普查)也是這個政策,也是說允許“黑人”、“黑戶”落戶的。

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    為什么?

    鄭梓楨:這是政府的無奈之舉。按照計劃生育條例,政策外生育人口在戶籍上是不合法的,但人已生出來了就有生存的權(quán)利。根據(jù)以往的要求,我國人口普查質(zhì)量的誤差要控制在2%以內(nèi),如果超生的“黑人”、“黑戶”不算,誤差就比較大,為了這一點,就必須讓人家登記、上戶口,你不讓人家上戶口,人家就不支持普查工作。

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