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四部委關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控問題記者會文字實錄(2)
主持人李連寧: 謝謝張平主任。下一個問題。 印度時報記者: 我知道中國政府出臺了很多優(yōu)惠的政策來刺激中國的內(nèi)需和外需，我想問的是，是否有可能會造成外面的顧慮，即中國政府在補貼自己的產(chǎn)業(yè)，從而降低中國產(chǎn)品的價格，您認為這樣的憂慮是否存在？ 陳德銘: 非常感謝，印度是我們在國際經(jīng)貿(mào)合作中非常重要的一個伙伴，我感謝印度時報向我提問題。中國作為世界貿(mào)易組織的一個成員，我們的一攬子刺激內(nèi)需和外需的計劃是在遵循世貿(mào)組織的各項規(guī)定和堅決反對貿(mào)易和投資保護主義的前提下進行的。所以，我覺得，我們的這個促進內(nèi)需和外需的計劃對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇及與各國的刺激計劃的協(xié)調(diào)有很大的促進作用、有很大的幫助作用。 陳德銘: 我想舉一些例子來說明。去年我們的消費增長了16.9%，出口下降了16%。大家可以看出，拉動中國經(jīng)濟主要是我們的國內(nèi)消費。在這樣一個情況下，我們采取的一系列的刺激國內(nèi)消費的政策，比如，我們叫做“兩下鄉(xiāng)、兩回收”，就是家電的下鄉(xiāng)、汽車摩托車的下鄉(xiāng)，舊家電的回收、舊汽車的回收。在這個過程中，我們對各類企業(yè)是一視同仁的，很多的外資企業(yè)、臺港澳的企業(yè)都參與了，他們的生產(chǎn)都得到了激勵和發(fā)展。 陳德銘: 我前幾天召開了一個在中國投資的世界五百強企業(yè)的座談會，有20多個企業(yè)的代表參加，他們一致表示，去年他們在全球的經(jīng)營中，中國這一塊業(yè)務(wù)增長得最快、利潤最大，而且表示今后幾年要繼續(xù)加大在中國的投資和發(fā)展。這說明，中國促進內(nèi)需的計劃、啟動消費的計劃是全球受益，各類企業(yè)都受益的。 陳德銘: 至于我們的出口下降了16%，但是，我們的進口下降的幅度只有11.2%，要遠遠小于出口的下降。這一方面說明我們啟動內(nèi)需有一個較穩(wěn)定的國內(nèi)市場，另外一方面說明我們在實際的做法中是非常開放的。比如，我們和美國的貿(mào)易，去年美國自中國的進口下降了4.8%，但是我們對美國的出口下降12%多一點。 陳德銘: 外需和內(nèi)需有著非常緊密的關(guān)系。首先，出口對我們來講雖然下降了16%，但是，外需仍然是解決了大量的就業(yè)，增加了勞動者的收入，中國直接從事與出口相關(guān)的人有9000多萬，他們收入的增加與擴大內(nèi)需有直接關(guān)系，因為我們講的內(nèi)需和消費是在有貨幣支付購買能力下的消費。同樣，我們內(nèi)需的刺激、內(nèi)需的擴大帶來了大量的進口，也在各國的刺激計劃中起到了一個非常大的、重要的領(lǐng)銜作用。 陳德銘: 從另外一點看，我們還要看到我們現(xiàn)在的外需、我們的出口剛剛出現(xiàn)一些恢復(fù)性的增長，我曾經(jīng)說過我們要兩三年時間才能恢復(fù)到2008年的水平，所以，從全球不確定、不穩(wěn)定的形勢來看，從一些金融海嘯震中區(qū)國家的高失業(yè)率、低儲蓄率情況來講，真正世界消費市場和中國出口的真正恢復(fù)還有待時日。謝謝你。 主持人李連寧: 謝謝陳部長。下一個問題。 中央電視臺記者: 我有一個問題提給謝旭人部長。我的問題是您如何評價積極的財政政策實施一年間的成效，以及2010年繼續(xù)實施的重點，同時大家特別關(guān)注，隨著中國國債的水平還有赤字規(guī)模不斷地創(chuàng)新高，我們會面臨哪些財政風(fēng)險，該如何管理、如何看待？謝謝。 謝旭人: 謝謝你的問題。為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中國政府果斷實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制訂實施并不斷完善豐富促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。積極的財政政策是其中重要的一個方面。一年多來，各級財政部門積極發(fā)揮財政職能作用，認真貫徹中央確定的積極財政政策各方面的要求，大力增加了政府公共投資，促進重點建設(shè)，實施一系列促進消費的政策措施，拉動內(nèi)需，特別是消費需求的增長。 謝旭人: 貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進企業(yè)增加投資，居民增加消費，同時，優(yōu)化調(diào)整了財政支出的結(jié)構(gòu)，更多地保證諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、環(huán)境保護等方面的重點支出，保障和改善民生。 謝旭人: 與此同時，進一步推進各方面的財稅體制改革，加強管理，落實好這些政策措施?；剡^頭看，一年來，積極財政政策的實施發(fā)揮了重要作用，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟回升向好。 謝旭人: 今年，中國經(jīng)濟發(fā)展所處的環(huán)境總體好于去年，但是，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。所以，我們還是要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年要繼續(xù)實施積極的財政政策。也就是說，根據(jù)正確處理促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理好通貨膨脹預(yù)期這三者的關(guān)系，既保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，增強政策的針對性、有效性、可持續(xù)性。因此在實施積極的財政政策的時候，今年我們將更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；更加注重擴大內(nèi)需，尤其是消費需求，切實保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重進一步深化財稅體制改革，努力增強經(jīng)濟發(fā)展、財政發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。與此同時，也要更加注重進一步加強財政科學(xué)化精細化管理，努力提高財政資金績效，進一步防范潛在的財政風(fēng)險。 謝旭人: 今年實施積極的財政政策主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴大居民消費需求。今年要進一步增加對農(nóng)民的各項補貼，提高主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格，增加農(nóng)民收入，進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象的撫恤補貼以及生活補助標準。要繼續(xù)實施好更加積極的就業(yè)政策，支持對各種形式的就業(yè)的培訓(xùn)，支持落實企業(yè)最低工資制度，提高低收入者的勞動報酬。進一步完善和健全諸如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電、汽車以舊換新等促進和引導(dǎo)消費的政策，促進居民消費。 謝旭人: 第二，安排使用好今年政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)比。今年安排中央政府公共投資9927億元，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，支持保障性住房的建設(shè)，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及企業(yè)的自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。繼續(xù)安排好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。在公共投資資金的安排上面，主要用于建項目以及收尾工程，避免出現(xiàn)“半拉子”工程，嚴格控制新上項目，切實防止重復(fù)建設(shè)。 謝旭人: 第三，今年繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費。首先是要鞏固完善增值稅轉(zhuǎn)型改革以及成品油稅費改革的成果。對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，對1.6升及以下小排量汽車減按7.5%征收車輛購置稅。另外，繼續(xù)落實各項稅費減免政策，清理到期的減免稅費政策。 謝旭人: 第四，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。進一步加強對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，進一步加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等方面的支出，進一步改善民生和促進社會事業(yè)發(fā)展。與此同時，要大力壓縮一般性開支，努力降低行政成本。 謝旭人: 第五，大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。這也是今年積極財政政策的非常重要的一個方面。通過進一步加大中央對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，尤其是一般性轉(zhuǎn)移支付，進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力增加基層政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。要進一步加大對科技創(chuàng)新支持，增加對科技創(chuàng)新和中小企業(yè)的支持。要大力推進節(jié)能減排，繼續(xù)實施好諸如十大節(jié)能工程、三江三湖的環(huán)境治理、推進天然林保護以及退耕還林、退牧還草等工程建設(shè)，進一步促進資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。 謝旭人: 今年積極財政政策實施的力度還是比較大的，與此同時，把握好前面所說的五個方面的“更加注重”，通過財政政策的實施能更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，更好地保障和改善民生。 謝旭人: 你剛才也問到，實施積極的財政政策現(xiàn)在又擴大赤字了，今年匯總中央與地方的預(yù)算安排，今年全國財政預(yù)算收支差額大體是10500億元，其中中央財政赤字8500億元，比去年增加1000億元。與此同時，繼續(xù)由財政部代理地方發(fā)行2000億元地方債，列入省級預(yù)算管理。全國財政10500億元赤字大體相當于當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%，今年全國財政赤字還是嚴格控制在3%之內(nèi)，債務(wù)的余額大體占GDP的20%左右。所以，總體來看，這個安排還是可以承受的，總體上也是安全的。與此同時，我們會繼續(xù)進一步加強政府性債務(wù)的管理，積極防范化解財政潛在風(fēng)險，特別是要進一步健全地方性債務(wù)管理制度，規(guī)范地方性債務(wù)及其融資平臺公司的舉債等行為，促進財政經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。 相關(guān)專題： 免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
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