李克強總理上任以來，堅持用改革的辦法去解決經(jīng)濟中存在的問題。有媒體分析稱李克強下定決心將中國經(jīng)濟帶上一條可持續(xù)發(fā)展的正確道路。路透文章稱，李克強的改革魄力讓人想起前總理朱镕基。朱镕基的改革在當(dāng)時不受歡迎并且?guī)砹撕芏嗤纯?，但最終給中國經(jīng)濟帶來了巨大的好處。
今年年初以來，中國經(jīng)濟增長疲弱態(tài)勢漸顯，多項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)屢次低于預(yù)期。其中，一季度GDP增長7.7%，二季度7.6%，6月PMI指標(biāo)逼近榮枯分界線，進出口出現(xiàn)17個月以來罕見雙雙負增長。但是，新一屆政府頂住了出臺新經(jīng)濟刺激政策的壓力。李克強堅持用改革的辦法解決經(jīng)濟問題。有媒體分析稱李克強下定決心將中國經(jīng)濟帶上一條可持續(xù)發(fā)展的正確道路。路透文章稱，李克強的改革魄力讓人想起前總理朱镕基。
回顧90年代，朱镕基擔(dān)任國務(wù)院副總理和總理期間，適逢中國從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。中國經(jīng)濟面臨一系列難題：通貨膨脹、投資過熱、三角債…… 在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，朱镕基主持了財稅體制改革、金融體制改革等一系列改革。1993年后，中國更堅決地朝向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌了。
如今，中國經(jīng)濟面臨的嚴(yán)峻問題以及改革的難點再次集中在"經(jīng)濟軟著陸"， "地方政府債務(wù)"、"整頓金融秩序"、"財稅體制改革"等一系列問題上。我們試圖通過對朱镕基當(dāng)年推行改革歷程的回顧，給今天的中國經(jīng)濟以啟示和借鑒。當(dāng)然，較之當(dāng)年，如今面臨的難題卻已經(jīng)復(fù)雜得多。
一樣的領(lǐng)域，不一樣的問題；新的總理，新的難題。
上世紀(jì)90年代初，在改革開放大潮下，中國經(jīng)濟沖向新一輪高峰。全國大干快上，各地興起投資熱潮，人們紛紛下海，投入到社會主義市場經(jīng)濟中撈金。然而，問題很快便產(chǎn)生了。1993年，經(jīng)濟過熱勢頭出現(xiàn)：越吹越大的房地產(chǎn)泡沫、高達兩位數(shù)的通貨膨脹、迅猛增加的基建投資、重復(fù)建設(shè)……
時任國務(wù)院副總理的朱镕基主管經(jīng)濟，他果斷采取了一系列措施治理經(jīng)濟過熱，恢復(fù)經(jīng)濟秩序，寧可經(jīng)濟增速慢一點，也要拉住中國經(jīng)濟這輛在危險中急速奔跑的火車。最終，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟軟著陸。 [詳細]
李克強同樣也接手了一個投資過熱的經(jīng)濟體。
2008年全球金融危機后，寬松的財政和貨幣政策成為主基調(diào)，巨額的財政支出和貨幣發(fā)放逐漸暴露了大規(guī)模刺激政策的副作用：投資過度、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)，以及調(diào)控也止不住的房價，地方政府積聚的債務(wù)風(fēng)險…… [詳細]
在上個世紀(jì)八九十年代，由于市場疲軟，產(chǎn)成品積壓，工業(yè)生產(chǎn)中流動資金不足的矛盾很尖銳，企業(yè)、單位之間互相拖欠貨款和前清后欠的情況十分嚴(yán)重，像傳染病一樣困擾著中國經(jīng)濟。 當(dāng)時，全國三角債累計達3000億左右。1991年6月底，在工商銀行開戶的1萬企業(yè)"三項資金"占用達3523億元，其中產(chǎn)成品占用達1306億元，許多企業(yè)轉(zhuǎn)動不了，頻頻告急，要求盡快組織清欠。
1991年，朱镕基從上海趕赴北京，出任國務(wù)院副總理，到京赴任之后，凳子還沒有坐熱，朱镕基就趕赴"三角債"糾結(jié)最深的東三省，親自坐陣，現(xiàn)場清欠。兩年共清理固定資產(chǎn)投資和流動資金拖欠款2190億元，1991年清理1360億元，1992年清理830億元，實現(xiàn)了注入1元資金清理4元拖欠的效果。 [詳細]
2013年3月，李克強成為新一屆的國務(wù)院總理。解決地方政府債務(wù)危機也迫在眉睫。
數(shù)據(jù)顯示，2011年中國政府債務(wù)占GDP比重達到38%左右。據(jù)測算，若考慮隱性和或有債務(wù)，中國政府債務(wù)占GDP比重在2012年至2050年間將持續(xù)保持上升態(tài)勢，到2050年將升至107.7%。中國審計界一名高層人士表示，地方債務(wù)已經(jīng)失控。7月17日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布了2013年度對中國宏觀經(jīng)濟狀況的"年度體檢報告"。其中估算，截至去年中國政府債務(wù)占GDP的比重達45%以上。[詳細]
1980年代以來歷次經(jīng)濟過熱的資金來源都是銀行貸款，在各級政府的干預(yù)下，銀行成了官員和官商的提款機，但是無論政府、企業(yè)還是銀行，都毋需承擔(dān)投資失敗的責(zé)任，這種體制存在著嚴(yán)重的道德風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險。 地方政府的官員不再乞求中央政府給錢，他們發(fā)現(xiàn)其實銀行的錢想拿多少就拿多少，因為每個城市銀行里的官員都是他們?nèi)蚊模匀晃┟菑摹?/p>
同年7月，朱镕基親任中國人民銀行行長，開始強力收縮銀根，命令屬下的行長們在40天內(nèi)收回計劃外的全部貸款和拆借資金。這是對從中央到地方、從單位到個人的投資沖動的釜底抽薪。 [詳細]
而如今，中國金融市場也暴露出很多問題。 中國的影子銀行體系已經(jīng)隨著金融部門的深化發(fā)展和全球化進程而茁壯成長起來。格局的新變化昭示出央行所能調(diào)控的對象和掌握的信息資源都日趨狹隘。
自雷曼倒閉以來，中國的信貸總額從9萬億美元上升至23萬億美元，在短短5年中復(fù)制了整個美國的商業(yè)銀行系統(tǒng)的規(guī)模。中國的信貸占GDP比率在五年內(nèi)從75%上升至200%，而美國次貸危機及日本90年代初經(jīng)濟泡沫破裂前的該比值大約為40%。[詳細]
十一屆三中全會以后，為適應(yīng)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌需要，以充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性為導(dǎo)向，以放權(quán)讓利為主線，形成了 "大包干"體制，該體制對激發(fā)地方和企業(yè)的活力發(fā)揮過一定的積極作用，生產(chǎn)迅速發(fā)展，但稅收不上來，國家的財政運行狀況極其困難。
當(dāng)時，中國經(jīng)濟財源枯竭，尤其是中央財政收入增長乏力，財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，中央財政收入占全國財政收入的比重，即當(dāng)時人們常講的"兩個比重"逐年下降，財政陷入困境，中央財政連續(xù)多年出現(xiàn)被動性的財政赤字。
從1993年9月9日到11月21日的74天時間，朱镕基親自帶隊先后分10站走了17個省、市、自治區(qū)，與地方黨政要員對話。朱镕基后來回憶說："實行分稅制，來自地方的阻力非常大。我是一個省一個省地去談，商量，妥協(xié)，總算談下來了，我自己則掉了5斤肉。" [詳細]
1994年財稅體制改革對中國經(jīng)濟發(fā)展的積極影響我們有目共睹，但由于中央過度集權(quán)，使地方用45%左右的預(yù)算內(nèi)財力來承擔(dān)75%的事務(wù)，逼出地方政府各種亂象：土地財政、跑部錢進、年底突擊花錢……
同時，預(yù)算體制也存在著收入不統(tǒng)一完整、行政公務(wù)開支比例高、公共服務(wù)支出比例低、預(yù)算粗略不透明、轉(zhuǎn)移支付不科學(xué)和不公開、隱性債務(wù)規(guī)模大等問題。現(xiàn)行財稅體制的一系列弊病，已間接阻礙了國富民強的步伐。[詳細]
從"經(jīng)濟軟著陸"到"清理三角債"；從 "整頓金融秩序"到"分稅制改革"……朱镕基與他的同仁，一起選擇了一條可為中國找到通往理想天堂的路--改革。今天，中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)是二十年前的十幾倍，面對的經(jīng)濟環(huán)境更復(fù)雜，面對固有利益格局的阻礙更大。改革已經(jīng)進入深水區(qū)，觸動利益比觸及靈魂還難。改革，需要比當(dāng)年更大的勇氣和魄力。
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編輯團隊：常麗 張思文 艾靜洵 曉童
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