奎勵杰:要避免監(jiān)管及監(jiān)管方之間合作真空
由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行,本次論壇的主題為“危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融變革”,鳳凰網(wǎng)進(jìn)行全程直播。6月26日,陸家嘴論壇全體大會二聚焦:“全球金融合作與監(jiān)管體制的變革”,德勤全球首席執(zhí)行官奎勵杰表示,我們必須要加強(qiáng)國際的合作,一旦我們建立這樣以原則為基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則,就是可以建立起問責(zé)機(jī)制,執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn),提高透明度。由于我們自己有自己的傳統(tǒng),和歷史遺留下來的問題,執(zhí)行起來還比較困難。我們要避免監(jiān)管的真空,以及監(jiān)管方之間合作的真空。
以下為奎勵杰演講實(shí)錄:
我感到很高興能夠在這里跟大家分享一些我的想法。想法其實(shí)非常的及時,特別是談到全球的合作和金融監(jiān)管的改革。我在這里想要補(bǔ)充兩點(diǎn),首先我們知道過去的兩年經(jīng)驗(yàn)告訴我們,金融市場、資本市場是一個全球性的市場。我非常認(rèn)同這一點(diǎn),我參與了類似于這樣的論壇,包括達(dá)沃斯的經(jīng)濟(jì)論壇。。
在09年的1月份,我們目睹了金融危機(jī)從美國開始蔓延到全球。很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和觀察家也都表明,全球的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常多樣化。我們看到新興的國家,它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是非常的強(qiáng)。所以,他們就推出了分離的理論,我也真的希望如此。當(dāng)我們看到金融危機(jī)逐步蔓延,全球的市場是相互依賴的,也是相互連接的,可能比過去還要密切聯(lián)系。
最近談到了主權(quán)的債務(wù)危機(jī),特別是歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)。我們可以看到,信任和信心也是發(fā)揮重要的作用,我們也是目睹這場危機(jī)對于全球市場產(chǎn)生的影響。雖然整個全球市場跟希臘沒有太多的關(guān)系,但是希臘所做的一切卻是對整個市場產(chǎn)生了影響,這充分體現(xiàn)出了整個市場之間的聯(lián)系是如此的密切。這也是要求我們?yōu)槭裁催M(jìn)行全球的金融合作和金融監(jiān)管的改革,這是一個非常及時的話題。我覺得每個人都必須有這樣的責(zé)任來應(yīng)對這樣的問題。
我想說的第二點(diǎn)就是,我記得前面幾位談到監(jiān)管的問題,要使監(jiān)管者有效,他必須要有執(zhí)法的權(quán)力,有執(zhí)法權(quán)力的機(jī)構(gòu)就是主權(quán)國家、主權(quán)政府。我們可以看到,出現(xiàn)了沖突了,所以我們必須要進(jìn)行監(jiān)管的改革和全球的合作。因?yàn)槿绻覀兊娜蚴袌鍪谴嬖诘?,但是所有的監(jiān)管是國家獨(dú)立的、隔離的那樣的話,全球的合作反而是更為重要了。我希望二十國會議可以幫助我們實(shí)現(xiàn)全球的協(xié)作和合作,因?yàn)檫@是全球市場非常需要的。
與此同時,我們也希望金融穩(wěn)定協(xié)會以及巴塞爾三能夠創(chuàng)造這樣一個有意義的框架,能夠充分考慮到現(xiàn)有的情況,來確保全球的監(jiān)管協(xié)調(diào)一致。我也目睹了危機(jī)的爆發(fā)和蔓延。我們認(rèn)為可以跟其他的監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行合作,那就是會計標(biāo)準(zhǔn)的問題。國際的會計標(biāo)準(zhǔn)委員會,是由不同的經(jīng)濟(jì)體代表所組成的。主要是那些大型的經(jīng)濟(jì)體的代表,我們有一系列董事會的成員,他們也是由我們國家的證監(jiān)會所任命的。
我們所執(zhí)行是一個以原則為基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則,政府也表示他們會遵守這樣的原則,100多個主權(quán)國家也都表示了贊同。當(dāng)然我們知道美國這樣一個最大的資本市場,還沒有接受這個原則。但是,我們相信在這方面會有一定的進(jìn)展。我們希望有一個單一的、高品質(zhì)的、以原則為基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則。我相信這個目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn),而且這是我們多年里所談的一個夢想。我這里想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是,我們認(rèn)為這一點(diǎn)反映出我們可以來制造這樣的模式,這個模式可以不斷地復(fù)制,來實(shí)現(xiàn)全球的合作,實(shí)現(xiàn)我們的監(jiān)管的改革。我們可以看到,這個機(jī)構(gòu)由不同的國家所組成,我們可以制定這樣的執(zhí)行指導(dǎo)原則。
此外,各個國家可以根據(jù)這個原則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,來符合自己國家的國情。我們知道,作為監(jiān)管者要做到有效的話,他必須有一個執(zhí)法的權(quán)力,而唯一能夠給監(jiān)管者提供執(zhí)法權(quán)力的當(dāng)然是主權(quán)國家和主權(quán)政府。我們知道國家之間會簽訂各種各樣的條約,為了使市場更加有效的運(yùn)作,信任和信心是非常重要的。我們要避免監(jiān)管的真空,以及監(jiān)管方之間合作的真空。
我們必須要加強(qiáng)國際的合作,一旦我們建立這樣以原則為基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則,就是可以建立起問責(zé)機(jī)制,執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn),提高透明度。所以說,所有這些都聽上去非常有邏輯性,我們要加強(qiáng)協(xié)作,要加強(qiáng)合作,來建立監(jiān)管體制。為什么做到這一點(diǎn)那么難呢?我認(rèn)為障礙是非常顯而易見的,也就是說,我們有多樣化,而且我們自己有自己的傳統(tǒng),和歷史遺留下來的問題。
此外,大家對于過去的這些特點(diǎn)、原則和傳統(tǒng)還是戀戀不舍。所以,很多國家和政府還是愿意堅持現(xiàn)狀,保持現(xiàn)狀。此外還有人認(rèn)為,不同的經(jīng)濟(jì)模式是不一樣的,差別是很大的。為了確保這些經(jīng)濟(jì)模型能夠長久發(fā)展,他們認(rèn)為必須要保持現(xiàn)狀。此外,我們知道正是由于這些國家的做法,反而阻礙了我們建立一個統(tǒng)一的、全球的模型的確立。還有一些國家,他們不愿意把自己對于國內(nèi)的證券交易的控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給一個國際性的機(jī)構(gòu)和組織。
還有就是,交易的多樣化以及如何把它們進(jìn)行統(tǒng)一,這是非常大的一個挑戰(zhàn)。我認(rèn)為通過這樣的法案,我們能夠通過過去這兩年危機(jī)的經(jīng)歷,以及接下來所要召開的G20的峰會,能夠真正實(shí)施全球的合作和協(xié)調(diào)。我們希望能夠最終創(chuàng)造一個良好的銀行運(yùn)作環(huán)境,能夠加強(qiáng)信息的分享,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。我們知道,在這方面我們已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。我們也制定了相應(yīng)的原則和機(jī)制,來實(shí)現(xiàn)我們這個雄心勃勃的目標(biāo),那就是進(jìn)行全球的合作與協(xié)作。我相信我們在這樣的環(huán)境下,在全球的市場上,包括在國家層面上,每個國家監(jiān)管者一定能夠相互合作,實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展,能夠保持自信和信心。
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