財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和一行三會(huì)共同主辦的2012年陸家嘴金融論壇于6月28-30日在上海舉行，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，鳳凰財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，預(yù)算法應(yīng)更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí),發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以下是賈康發(fā)言實(shí)錄：

[王爍] 賈康你剛才非常強(qiáng)調(diào)預(yù)算法是倒退，但怎么辦？已經(jīng)發(fā)生了。

[賈康] 現(xiàn)在還沒有劃句號(hào)，我也是想影響大家共同討論，促進(jìn)這個(gè)法怎么真正按照立法的實(shí)質(zhì)性要求，讓這個(gè)法能更好的適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。這方面的思路，剛才錢行長的話基本代表我的思路。政府職能首先要合理，不能管過多的事。應(yīng)該由政府管的事，里面不能回避地方政府融資功能的，你不能說我規(guī)定了地方政府的舉債這個(gè)問題就解決了，這是一種鴕鳥政策。地方政府不可回避的融資功能，怎么辦？

要和市場(chǎng)兼容。市場(chǎng)化趨向改革當(dāng)中，地方政府自己的行為，在透明度前提下規(guī)范的同時(shí)，如何讓市場(chǎng)力量地方政府，就是地方發(fā)債要走到由地方政府在市場(chǎng)當(dāng)中的評(píng)級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債表都透明的情況下，市場(chǎng)主體的綜合制約使地方政府發(fā)債不敢走過頭，他想走過頭也走不過頭，或者能在大的方面規(guī)避主要風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)也好控，這是一個(gè)遠(yuǎn)景。

怎么接近這個(gè)遠(yuǎn)景？絕對(duì)不是現(xiàn)在第二稿的辦法就可以解決問題的，還是要由粗到細(xì)把正面表述的東西列出來。整個(gè)程序怎么考慮？受什么力量監(jiān)督，是否要設(shè)總量界限？這個(gè)界限在市場(chǎng)里面如何分布？如何具體化？都可以討論，但不能無所作為。