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    馬光遠(yuǎn):食品安全監(jiān)管需常態(tài)化 違規(guī)企業(yè)應(yīng)死去

    2011年04月22日 19:17
    來源:中國廣播網(wǎng)

    字號(hào):T|T
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    據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)觀察》報(bào)道,國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)昨天(21日)在出席全國嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議的時(shí)候強(qiáng)調(diào),要以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度持續(xù)深入整治食品非法添加的行為,切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。國務(wù)院日前還發(fā)出通知,要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。

    來自高層的管理舉措再次挑起了人們對(duì)于食品添加劑的敏感神經(jīng)。相關(guān)要求也表明監(jiān)管的拳頭握得越來越緊。那么這次國務(wù)院專門發(fā)文強(qiáng)化監(jiān)管,剛性的約束力究竟有多大?突出企業(yè)的主體責(zé)任又有什么樣的特殊意義呢?經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,監(jiān)管應(yīng)該實(shí)現(xiàn)365天的常態(tài)化。

    “監(jiān)管”不到位無人來問責(zé)

    主持人:最近這幾起食品安全事件里出現(xiàn)的添加劑可以說屢屢突破了大家的想象力,有網(wǎng)友形容說是嘆為觀止。目前業(yè)界普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是,我們國家對(duì)于整個(gè)食品生產(chǎn)鏈條上的企業(yè),比如銷售這些添加劑的廠家等處罰的力度太輕了。據(jù)您的觀察,他們違法操作究竟是到了一個(gè)什么樣的地步?先來請(qǐng)您舉幾個(gè)例子給我們解釋一下。

    馬光遠(yuǎn):每一次食品添加劑安全事故發(fā)生之后,都超越了我們的想象。當(dāng)然食品添加劑濫用這么一個(gè)比較嚴(yán)重的態(tài)勢,除了違法成本比較低以外,還有一個(gè)長效的監(jiān)管機(jī)制的問題。也就是說一方面很多生產(chǎn)企業(yè)看到了其中利益,也看到了其中的監(jiān)管漏洞,另一方面,他們看到很多違法行為并沒有得到很嚴(yán)重的懲罰。這本身不是一個(gè)懲罰機(jī)制,而是一個(gè)激勵(lì)機(jī)制。

    我們說違法成本低,在我的觀念里面不僅僅指的是生產(chǎn)廠家,不僅僅指的是那些下游的廠家,還有我們的監(jiān)管整個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于整個(gè)食品安全的整個(gè)環(huán)節(jié)來講,除了生產(chǎn)者以外還有監(jiān)管者,監(jiān)管者違法成本太低也是一個(gè)很重要的原因。

    比如我們每一次看到食品安全事故發(fā)生,除了懲罰生產(chǎn)者,對(duì)相應(yīng)的出現(xiàn)食品安全事故的責(zé)任部門并沒有去問責(zé),并沒有多少人得到追究。比如前一段時(shí)間看到的有色饅頭,到現(xiàn)在為止我們沒有看到有關(guān)方面對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管部門進(jìn)行處罰。監(jiān)管不力再加上違法成本太低,事實(shí)上是目前整個(gè)食品安全短期內(nèi)出現(xiàn)這么一個(gè)高發(fā)態(tài)勢的重要原因。

    違規(guī)企業(yè)應(yīng)該讓它死去

    主持人:您特別提到了監(jiān)管這個(gè)問題,其實(shí)這次國務(wù)院發(fā)布了嚴(yán)厲打擊食品添加劑行為的通知,這個(gè)通知幾乎涵蓋了監(jiān)管和企業(yè)等等各個(gè)環(huán)節(jié),這是一個(gè)好的跡象。但是這個(gè)剛性的約束力到底有多大,這還是大家比較關(guān)心的。很多時(shí)候所謂的嚴(yán)打在執(zhí)行的過程當(dāng)中就成所謂的不打了,這一點(diǎn)從這次發(fā)布的通知當(dāng)中您覺得以后我們的執(zhí)行能不能做到監(jiān)管更加有力呢?

    馬光遠(yuǎn):我想每一次文件每一次通知、決心不可謂不大,而且每一次態(tài)度不可謂不認(rèn)真,而且給人的信心也是很大的,但是每一次通知三五天,三五個(gè)月以后,緊接著又出現(xiàn)相應(yīng)的事故,所以我想當(dāng)然,三令五申對(duì)相關(guān)部門的問責(zé)、對(duì)食品安全法所規(guī)定的一系列監(jiān)管制度的(存生)和嚴(yán)厲的執(zhí)行本身是對(duì)的,但是更重要的我想應(yīng)該說建立一個(gè)365天都讓我們放心的正常的一個(gè)監(jiān)管體。

    比如說生產(chǎn)一個(gè)豆芽菜,從豆芽長出來到放到我們的盤子里面,這整個(gè)的過程里面有沒有建立一個(gè)嚴(yán)格的體系?也就是說我們對(duì)于食品安全本身不是搞運(yùn)動(dòng),不是今天嚴(yán)打明天放松, 365天都應(yīng)該處于一個(gè)比較正常的監(jiān)管狀態(tài)。所以我覺得文件本身這次從本身事實(shí)上也在重申我們以前的包括我們食品安全法里面對(duì)相應(yīng)制度的一些監(jiān)管。比如在食品安全法里面,食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)的原料到產(chǎn)品出廠以后這些記錄,本身按照食品安全法的規(guī)定要保存三年的,但是現(xiàn)在我們看到現(xiàn)在的很多企業(yè)一旦發(fā)生食品安全事故以后,你根本找不到那些進(jìn)貨的一些單據(jù)等,導(dǎo)致我們?cè)谧坟?zé)的時(shí)候根本沒法追責(zé)。

    所以我覺得正常的一個(gè)監(jiān)管當(dāng)然需要我們按照目前的態(tài)勢做一些高壓的姿態(tài),但是更重要的把食品安全法所規(guī)定的每一項(xiàng)關(guān)于食品安全的指標(biāo)包括食品添加劑等等。

    目前來講,我不客氣的講,食品安全法的執(zhí)行是不及格的。我想如果達(dá)到一個(gè)及格的標(biāo)準(zhǔn),目前我們的食品安全,目前的這種狀態(tài)也不會(huì)是這么一個(gè)狀況,所以我覺得一方面我們要當(dāng)然加大重視程度,另一方面就是形成一個(gè)監(jiān)管的常態(tài),這個(gè)常態(tài)就是一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行的常態(tài),而不是一個(gè)今天緊明天松的常態(tài)。

    主持人:這是我們說的監(jiān)管機(jī)制方面,其實(shí)關(guān)于違法成本方面,國務(wù)院的嚴(yán)打通知當(dāng)中也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任,您覺得這是不是意味著對(duì)企業(yè)的處罰力度今后會(huì)加大呢?

    馬光遠(yuǎn):對(duì)企業(yè)的處罰食品安全法其實(shí)已經(jīng)規(guī)定得比較嚴(yán)格,包括刑法也做了規(guī)定,現(xiàn)在最重要的是把這些落到實(shí)處。包括對(duì)于一些食品生產(chǎn)企業(yè),除了在刑事上進(jìn)行處罰以外,更重要的經(jīng)濟(jì)上的處罰。一些出了重大食品安全事故的企業(yè)應(yīng)該死去,而不是還依然活著。

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