盡管美國(guó)墜下“財(cái)政懸崖”的警報(bào)暫時(shí)得以解除，但分析人士認(rèn)為，美民主、共和兩黨為避免墜下“財(cái)政懸崖”而匆匆達(dá)成的妥協(xié)方案，并未完全消除未來(lái)財(cái)政政策的不確定性，兩黨在財(cái)政問(wèn)題，特別是國(guó)債上限問(wèn)題上的爭(zhēng)斗可能還會(huì)卷土重來(lái)。美國(guó)依然徘徊在“懸崖”邊緣。

同時(shí)，對(duì)試圖在移民法改革、稅法改革、能源立法等問(wèn)題上贏得支持的奧巴馬來(lái)說(shuō)，他可能無(wú)法專注推行應(yīng)該優(yōu)先處理的政策措施。

“空洞的勝利”

經(jīng)過(guò)艱難談判，共和黨人放棄了“反增稅”的傳統(tǒng)立場(chǎng)，并同意將政府開(kāi)支削減計(jì)劃緩期執(zhí)行，而民主黨人也在提高增稅門檻等稅收問(wèn)題上做出了一定讓步。對(duì)于贏得連任不久的奧巴馬來(lái)說(shuō)，最大的勝利在于他基本實(shí)現(xiàn)了向富有階層增稅的競(jìng)選承諾。

細(xì)究方案內(nèi)容，稅收方面的主要問(wèn)題得以明確，這無(wú)疑消除了“財(cái)政懸崖”中的一大風(fēng)險(xiǎn)，但遺留下的政府開(kāi)支問(wèn)題很可能為下一輪博弈留出空間。分析人士稱，奧巴馬贏得了一次“空洞的勝利”，而下一場(chǎng)戰(zhàn)斗或在不久就將打響。

兩黨下一回合的辯論焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向政府開(kāi)支。奧巴馬當(dāng)天在國(guó)會(huì)投票后發(fā)表講話時(shí)說(shuō)，解決“財(cái)政懸崖”挑戰(zhàn)只是促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步驟之一，美國(guó)將推動(dòng)減少政府財(cái)政赤字和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)程。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)改善美國(guó)財(cái)政可持續(xù)性的努力應(yīng)當(dāng)注重平衡。

在政府減赤問(wèn)題上，共和黨希望把增加的稅收用于降低政府赤字，而民主黨人主張將此用于平衡政府開(kāi)支，雙方對(duì)平衡的不同看法預(yù)示著將在開(kāi)支問(wèn)題上繼續(xù)斗法。

靠發(fā)債度日更危險(xiǎn)

更重要的是，兩個(gè)月后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)或與債務(wù)上限等問(wèn)題重合，形成新一輪“完美風(fēng)暴”。目前，美國(guó)聯(lián)邦政府的舉債額度在2012年12月31日達(dá)到16.4萬(wàn)億美元的法定上限，美財(cái)政部稱正在采取臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施維持聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)約兩個(gè)月。2013年3月前后，美國(guó)將迎來(lái)國(guó)會(huì)調(diào)高債務(wù)上限和解決聯(lián)邦政府2013財(cái)年的預(yù)算問(wèn)題，兩年前圍繞債務(wù)上限進(jìn)行的驚心大戰(zhàn)可能重演。

根據(jù)美國(guó)白宮統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，美國(guó)政府收入占GDP的比例從19.5%下降至15.4%，而政府開(kāi)支占GDP比例卻從18.2%升至25%左右。分析人士認(rèn)為，改善財(cái)政狀況需要“開(kāi)源”和“節(jié)流”并舉。

根據(jù)最新妥協(xié)方案，向富人增稅的條款預(yù)計(jì)在未來(lái)10年為美國(guó)政府帶來(lái)約6200億美元收入，而作為政府赤字主要推手的醫(yī)療、社保和軍費(fèi)三大領(lǐng)域未被觸碰。這與奧巴馬之前提出的未來(lái)10年減赤4萬(wàn)億美元的宏偉計(jì)劃相比嚴(yán)重縮水，而且這種“打補(bǔ)丁”的方式也與兩黨之前對(duì)稅收和政府開(kāi)支實(shí)施大變革的愿景相差甚遠(yuǎn)。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員、美聯(lián)儲(chǔ)前副主席艾麗斯·里夫林認(rèn)為，“財(cái)政懸崖”不過(guò)是一個(gè)為迫使國(guó)會(huì)議員們達(dá)成妥協(xié)而人為制造的警報(bào)，而真正的危險(xiǎn)在于美國(guó)政府因開(kāi)支增加、收入不足而越來(lái)越多地依靠發(fā)債度日。他指出，因?yàn)槎氵^(guò)了人為的風(fēng)險(xiǎn)而忽略真正的問(wèn)題是愚蠢的。

影響白宮政策進(jìn)程

來(lái)自密歇根州的共和黨議員邁克·羅杰斯表示，幾周來(lái)奧巴馬非但沒(méi)有促成對(duì)話，相反，他的工作一直都以指責(zé)國(guó)會(huì)、特別是共和黨為中心。他表示，奧巴馬與人合作的能力有限，從奧巴馬采取的策略來(lái)看，他還沒(méi)有做好迎接未來(lái)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，從歷史上來(lái)看，取得連任的美國(guó)總統(tǒng)在“跛腳鴨”期到來(lái)前推出重大政策提議的機(jī)會(huì)窗口有限，通過(guò)重大立法的難度會(huì)更大。白宮方面認(rèn)為，只要美國(guó)尚未擺脫財(cái)政懸崖問(wèn)題的糾纏，奧巴馬就難以推行他認(rèn)為重要的政策措施。但就目前來(lái)看，近期內(nèi)財(cái)政問(wèn)題還將牽扯美國(guó)政界的大部分精力，更何況還有債務(wù)上限談判。