財(cái)政懸崖:“超級(jí)碗”還是NBA
持續(xù)數(shù)周的“財(cái)政懸崖”終于隨著新年的到來(lái)暫告一個(gè)段落。這個(gè)高度概括了稅收和政府開(kāi)支政策不確定性的詞匯經(jīng)過(guò)媒體的熱炒,成為剛剛過(guò)去的2012年美國(guó)政界、學(xué)界,乃至街頭百姓耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)詞。
有人把美國(guó)國(guó)會(huì)圍繞“財(cái)政懸崖”的爭(zhēng)斗比作一場(chǎng)政治秀,兩黨議員們各懷心思,想要從中撈取政治籌碼。也有人把這比作一場(chǎng)政治“超級(jí)碗”,場(chǎng)內(nèi)的人斗得樂(lè)此不疲,場(chǎng)外的人看得津津有味。
所謂“財(cái)政懸崖”是指如果民主共和兩黨不能在2012年12月31日前就修改相關(guān)法律達(dá)成一致的話(huà),美國(guó)在2013年年初將迎來(lái)民眾稅收普遍上升和政府開(kāi)支減少的局面。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,“財(cái)政懸崖”將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)沖擊,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能因此重陷衰退。
但實(shí)際上,“財(cái)政懸崖”本身并不“懸”。雖然美國(guó)政府赤字連年過(guò)萬(wàn)億美元,公共債務(wù)不斷膨脹,但美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的實(shí)力和美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位決定了美國(guó)政府的信譽(yù),美國(guó)國(guó)債一直被投資者認(rèn)為是“安全避風(fēng)港”,因此美國(guó)政府雖有中長(zhǎng)期重塑財(cái)政的“遠(yuǎn)慮”,但并沒(méi)有短期發(fā)債融資的“近憂(yōu)”。這也正是美國(guó)雖然和某些歐元區(qū)國(guó)家一樣債臺(tái)高筑,卻并無(wú)債務(wù)危機(jī)困擾的根本原因。倒是國(guó)會(huì)兩黨相互鉗制導(dǎo)致華盛頓政策效率低下,成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大牽絆,自導(dǎo)自演的政治鬧劇把美國(guó)經(jīng)濟(jì)置于危險(xiǎn)境地。
隨著時(shí)間的滴答作響,國(guó)會(huì)山上的議員們僵持不下,加上美國(guó)媒體連篇累牘的報(bào)道,美國(guó)民眾對(duì)“財(cái)政懸崖”的關(guān)注度也直線(xiàn)上升。根據(jù)皮尤研究中心的統(tǒng)計(jì),“財(cái)政懸崖”和“美國(guó)大選”一樣成為了2012年的重要年度新聞,吸引了約40%美國(guó)人的關(guān)注,關(guān)注度直逼全美收視率最高的電視節(jié)目,即被稱(chēng)為 “超級(jí)碗” 的美國(guó)橄欖球聯(lián)賽。
在“財(cái)政懸崖”進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)后,大玩政治把戲的國(guó)會(huì)議員們才覺(jué)得他們要開(kāi)始嚴(yán)肅起來(lái)了。伴隨著人們辭舊迎新的歡呼聲,白宮和國(guó)會(huì)山在新年的黎明前燈火通明,疲憊不堪的參議院議員們終于在“加時(shí)階段”就解決“財(cái)政懸崖”達(dá)成妥協(xié),并投票通過(guò)了方案。在新年的第一天深夜,眾議院也放行了這一議案。
根據(jù)達(dá)成的妥協(xié),美國(guó)將提高年收入45萬(wàn)美元以上富裕家庭的個(gè)人所得稅稅率,將長(zhǎng)期失業(yè)者的救濟(jì)金政策延期一年,將政府開(kāi)支削減計(jì)劃緩期兩個(gè)月執(zhí)行。方案明確了稅收有關(guān)的大部分政策,但卻在另一個(gè)棘手的政府開(kāi)支問(wèn)題上采取了拖延策略,在解除“財(cái)政懸崖”危機(jī)中一大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),埋下了另一個(gè)隱患。
這場(chǎng)充滿(mǎn)政治考量的財(cái)政政策大戰(zhàn)更像是一場(chǎng)NBA職業(yè)籃球賽。比賽中,雙方陣營(yíng)中既有愿意促成妥協(xié)的“前鋒”,也有難以摒棄固有思維的“防守”隊(duì)員,其他則是一些相互把球傳來(lái)傳去的中間分子。
在終場(chǎng)哨響前,任何一方都絕不輕言放棄,審時(shí)度勢(shì)排兵布陣,不到最后一刻難分勝負(fù)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾頗有幾分無(wú)奈地說(shuō),以他對(duì)國(guó)會(huì)的了解,只要有最后一秒,他們肯定會(huì)用盡這一秒時(shí)間。
不知道,兩個(gè)月后,當(dāng)政府開(kāi)支的緩沖器到期時(shí),雙方是否會(huì)再次上演一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的大戰(zhàn)。
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