一個(gè)小代理的大買賣 龐漢章挾天子以令諸侯

就在劉亞軍拋棄了所有時(shí)，另一個(gè)人一直在擔(dān)心“自己將來(lái)會(huì)不會(huì)一無(wú)所有”，這個(gè)人就是湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)日美航空旅游包機(jī)有限公司(下稱“日美航空”)總經(jīng)理龐漢章，及至目前，他已被關(guān)押在河北省衡水市故城縣看守所內(nèi)數(shù)月。

注冊(cè)成立于1993年6月23日的日美航空，注冊(cè)資本金1100萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為航空運(yùn)輸和旅游。在經(jīng)營(yíng)日美航空前，龐漢章以經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品和汽車起家，在湛江小有名氣?！坝械娜擞绣X了，就想做一點(diǎn)大事情，比如搞一搞天上飛的?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)了解，最初的日美航空以做票務(wù)代理為主，但這個(gè)行業(yè)并不好做?！皟H需要50萬(wàn)元資本金，就可以注冊(cè)一家票務(wù)代理公司，但別小看這些公司，背后的利益關(guān)系卻盤根錯(cuò)節(jié)?！庇泻娇瞻傅谝宦蓭熤Q的藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任律師張起淮對(duì)本刊記者介紹。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間摸索，以及關(guān)系網(wǎng)不斷的拓寬，聰明的龐漢章發(fā)現(xiàn)了民航業(yè)利益的真正秘密。

很快，在民航圈內(nèi)，龐漢章成為了“挾天子以令諸侯”式的響當(dāng)當(dāng)人物。不過(guò)，他真正名聲大噪還是在2009年年中。當(dāng)年7月，一篇神秘帖子在網(wǎng)絡(luò)上被瘋狂轉(zhuǎn)載，不久后又被刪除，其中詳盡地揭露了日美航空——一家小小的航空代理公司如何從南方航空的利潤(rùn)中分食。

這份名為《8月6日南航要出大案，股民快跑》的帖子，其撰寫者自稱為南航股民知情人“湛江Ⅰ號(hào)”，在文中表示相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于中華人民共和國(guó)審計(jì)署駐廣州特派員辦事處審計(jì)取證記錄。后經(jīng)證實(shí)，由于原南方航空股份有限公司總經(jīng)理劉紹勇于2008年12月調(diào)任東方航空集團(tuán)公司任總經(jīng)理，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)劉紹勇進(jìn)行離任審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，日美航空與南方航空在包銷航線、合作經(jīng)營(yíng)航線等業(yè)務(wù)上有多項(xiàng)合作，故而對(duì)日美航空進(jìn)行了延伸審計(jì)。實(shí)際上，早在2009年5月，審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)駐日美航空。

及至2009年11月13日，龐漢章從北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓出發(fā)，前往沈陽(yáng)出差，之后再也沒(méi)有回到公司，當(dāng)月下旬，河北省故城縣檢察院人員到日美航空了解情況。

南航的審計(jì)報(bào)告成了民航系統(tǒng)“禍?zhǔn)隆钡陌l(fā)端。知情人士告訴記者，日美航空與南方航空過(guò)于頻繁的往來(lái)引起了有關(guān)部門的注意。

“湛江Ⅰ號(hào)”的帖子中稱，“日美航空與中國(guó)南方航空公司旗下12家分(子)公司進(jìn)行包銷航線、合作經(jīng)營(yíng)航線等業(yè)務(wù)，2005年至2008年其與南航股份所屬12家公司共簽署52份包銷或合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。至2008年，南航股份下屬的9家分(子)公司于湛江日美公司在北京往返三亞、北京往返長(zhǎng)沙、北京往返鄭州等13條航線開(kāi)展包銷業(yè)務(wù)，其中北京航線11條。2007年至2008年南航股份所屬10家分(子)公司分別與其在北京往返武漢、北京往返深圳等24條航線(83個(gè)航班)上簽署了合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并向湛江日美公司支付了3%的合作經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。全部合作經(jīng)營(yíng)航線均為北京航線，其中26個(gè)航班為新開(kāi)航線或新增航班時(shí)刻?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在上述業(yè)務(wù)上，日美航空可謂“大發(fā)特發(fā)”，一年的收入甚至有幾億之巨。 那么，作為中國(guó)三大航空公司之一的南航為什么要將真金白銀拱手讓人呢？

其中的奧秘早已是民航業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，龐漢章與原民航局華北管理局局長(zhǎng)黃登科交情甚篤，兩人早在二十年前已結(jié)為朋友，而黃登科手中曾掌握著華北管理局轄區(qū)的航班時(shí)刻資源，其中便包括最為稀缺的進(jìn)出首都機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻資源。

民航華北局現(xiàn)負(fù)責(zé)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的多個(gè)機(jī)場(chǎng)及區(qū)內(nèi)航線時(shí)刻審批。

而時(shí)刻資源對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，“即使拿到了航線，拿不到時(shí)刻資源，或者拿不到好的時(shí)刻資源也是白搭，”一航空公司負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者表示，“有多少人愿意大半夜的去坐飛機(jī)呢？”

值得注意的是，黃登科真正掌握華北地區(qū)航班時(shí)刻大權(quán)是在其2003年任正局長(zhǎng)后，而南方航空與日美航空業(yè)務(wù)合作的井噴則是在2005年之后，正是黃登科“位置坐穩(wěn)，大權(quán)在握”的時(shí)候。

業(yè)內(nèi)人士稱，有關(guān)航線和航班時(shí)刻的利益鏈，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要“做工作”。主管“航權(quán)時(shí)刻”的官員及其代理人、大承包商是民航腐敗生態(tài)鏈的上游，航空公司則位居中游，在下游還有大量的票務(wù)銷售代理公司和旅游公司，憑借與航空公司內(nèi)部人士的關(guān)系，再對(duì)航線或時(shí)刻進(jìn)行轉(zhuǎn)包或代理。

有特殊關(guān)系的“龐漢章”們從監(jiān)管部門拿到航線后，與航空公司合作，由航空公司提供運(yùn)力，代理公司組織貨源或客源承包。手握航線資源的“龐漢章”們或直接按座位抽成，或一次性收取傭金，根據(jù)航線不同價(jià)格略有差異，一條航線價(jià)格常在四五千萬(wàn)元左右。

業(yè)內(nèi)人士直言，能夠讓生態(tài)鏈里的各方獲取更大的收益的，則是貨運(yùn)包機(jī)。作為非定期航班，貨運(yùn)時(shí)刻并不在民航航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)上討論，航權(quán)和航班時(shí)刻每每在少數(shù)與民航局官員有特殊關(guān)系的人手中。

至于黃登科為什么會(huì)與龐漢章進(jìn)行秘密合作，業(yè)內(nèi)普遍流傳的說(shuō)法是，盡管龐漢章一直未婚也沒(méi)有子女，但卻善用“美人計(jì)”，手中掌握了大量黃登科的有關(guān)證據(jù)。但深諳民航業(yè)潛規(guī)則的人士卻告訴本刊記者，龐漢章與黃登科之間絕非簡(jiǎn)單的挾制關(guān)系，而是一種基于共同利益的信任關(guān)系，“類似黃登科這樣的官員，除非非常信任的人引薦，一般的錢也不敢收?！睋Q句話說(shuō)，龐漢章在黃登科面前扮演的角色，類似于思峰律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人張玉棟之于原商務(wù)部巡視員郭京毅。

業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，在民航業(yè)并不僅僅只有一個(gè)龐漢章，好的時(shí)刻資源被把持在龐漢章之流手中也絕非一天兩天，天長(zhǎng)日久，原本的“潛規(guī)則”竟成了人盡皆知的“顯規(guī)則”，這個(gè)“顯規(guī)則”不可能不被曾任中國(guó)國(guó)際航空公司黨委書記的李家祥知道，李家祥曾當(dāng)了8年國(guó)航“老總”，直至2007年12月才調(diào)任民航局局長(zhǎng)。

民航業(yè)內(nèi)甚至盛傳，李家祥早就領(lǐng)教過(guò)龐漢章的“厲害”。2005-2006年兩年，在湖南長(zhǎng)沙舉辦的超級(jí)女聲比賽非?；?，但是北京—長(zhǎng)沙的航班時(shí)刻卻掌握在龐的手中，不愿意與龐合作的國(guó)航想多加一個(gè)航班都很難。

2010年7月15日，民航華北局出臺(tái)了《航班時(shí)刻管理實(shí)施細(xì)則》，希望建立航班時(shí)刻公平、公正、公開(kāi)的管理程序和有效使用機(jī)制，提高航班時(shí)刻資源利用效率。

據(jù)民航華北局人士介紹，航線時(shí)刻分配確定了公開(kāi)公正公平和誠(chéng)信優(yōu)先原則。不過(guò)，在同一條航線航班時(shí)刻的協(xié)調(diào)將遵循大機(jī)型、直飛和基地航空公司優(yōu)先原則，國(guó)際航班時(shí)刻協(xié)調(diào)按照新開(kāi)航國(guó)家、新開(kāi)航首都、新開(kāi)航城市、新開(kāi)航公司、新增航班的優(yōu)先順序進(jìn)行，貨運(yùn)航班時(shí)刻遵循非協(xié)調(diào)時(shí)刻飛行，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)非協(xié)調(diào)時(shí)段和非協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻不需協(xié)調(diào)，按照先申請(qǐng)先批準(zhǔn)的原則獲得。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即使《航班時(shí)刻管理實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，民營(yíng)航空公司要想獲得北京航線依舊不易。

2009年11月30日，龐漢章剛剛“消失”了幾天，黃登科便被“雙規(guī)”，而截至目前，南方航空亦有九人被牽連，他們是前任南航總工程師張和平(在南航股份11名高管團(tuán)隊(duì)中名列第九)、重慶公司總裁周英里、公司主要負(fù)責(zé)航線時(shí)刻布局的一個(gè)部門總經(jīng)理和副總，以及其他一些營(yíng)銷方面的管理人員。

據(jù)了解，黃登科、龐漢章兩位舊友，現(xiàn)在故城看守所亦比鄰而居，黃登科案子的偵查已基本結(jié)束，衡水檢察院即將起訴。但龐漢章的案子則還需時(shí)日，因?yàn)辇嫕h章的“故事”還有很多。

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