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    代表建議政府投資重在民生 給民間資本以空間

    2011年03月10日 16:56
    來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

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    本報(bào)記者 萬(wàn)靜

    近些年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,各級(jí)地方政府的稅收收入和土地使用權(quán)出讓金等預(yù)算外收入也隨之快速增長(zhǎng),這使得各級(jí)地方政府能夠支配和使用的資金較之以往顯著充裕。在這樣的背景之下,加上各地搞"政績(jī)工程"、"形象工程"的熱度不減,許多地方政府往往熱衷于"出大手筆",大量的政府公用資金投向營(yíng)利性的能源、交通、公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。

    對(duì)于這種現(xiàn)象,全國(guó)人大代表、河北邯鄲市楊光百貨集團(tuán)總經(jīng)理韓玉臣在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出,過(guò)度的政府投資行為會(huì)造成許多弊端,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看甚至?xí)?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起到負(fù)面效應(yīng)。

    韓玉臣代表認(rèn)為,相對(duì)于民間投資而言,政府投資的資金使用效率低下是一種必然的現(xiàn)象,在世界范圍內(nèi)亦是如此。政府資金使用者的利益,與資金的使用收益并無(wú)直接的利益關(guān)系,因此必然無(wú)法與民間投資那樣,做到斤斤計(jì)較、精打細(xì)算,造成效率低下,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,浪費(fèi)嚴(yán)重。

    全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)宗慶后也認(rèn)為,由于政府投資的大量存在,導(dǎo)致大量的民間資本的投資機(jī)會(huì)不斷縮減。政府投資項(xiàng)目往往是那些資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)較低、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目,由于政府投資占據(jù)了這些重大項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì),加上其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的投資回報(bào)率明顯偏低,必然造成民間資本無(wú)處投資,大量的民間資本找不到合理的出路,進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)人干,只有去搞虛擬經(jīng)濟(jì)、流入股市、或者炒房地產(chǎn),大量的投機(jī)炒作行為極易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫,卻又不創(chuàng)造實(shí)際的財(cái)富,不僅對(duì)社會(huì)無(wú)益,反而會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。最關(guān)鍵的是,大量的政府資金投向經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,必然使有限的財(cái)政支出無(wú)法兼顧民生,從而造成政府對(duì)各項(xiàng)社會(huì)福利和保障事業(yè)的投入不足。如果大量政府資金都集中到本可以由民間資本"代勞"的營(yíng)利性項(xiàng)目中去,必然會(huì)擠占政府對(duì)民生項(xiàng)目的投資。事實(shí)上,我們對(duì)于醫(yī)療、教育等公共事業(yè)的投入長(zhǎng)期處于相對(duì)不足的狀態(tài),投資比例在國(guó)際上也是偏低的。

    韓玉臣代表建議,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)改變對(duì)官員政績(jī)考核的"唯GDP論",集中財(cái)力和精力,搞好醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等民生建設(shè)項(xiàng)目,提高全民福利,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    宗慶后建議,最大限度地減少政府參與營(yíng)利性投資項(xiàng)目。我國(guó)重大基礎(chǔ)性建設(shè)的需求依然比較旺盛,在這些建設(shè)項(xiàng)目中,除了少數(shù)涉及國(guó)家安全和保密需要的項(xiàng)目以外,都應(yīng)當(dāng)對(duì)民間資本敞開(kāi)大門,放手讓民間資本積極參與。政府在規(guī)劃和決策階段,應(yīng)當(dāng)多傾聽(tīng)民間資本的意見(jiàn);在組織實(shí)施階段,應(yīng)把投資機(jī)會(huì)更多地讓給民間資本,做到不與民爭(zhēng)利,政府則應(yīng)當(dāng)盡可能地退居幕后,做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。對(duì)于那些投資周期長(zhǎng)、回報(bào)較低的項(xiàng)目,政府可以投入部分資金共同參與,起到啟動(dòng)和引導(dǎo)作用,也可以拿出一部分資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)予以補(bǔ)貼,鼓勵(lì)其發(fā)展。

     

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    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:政府 民間 投資 資金 
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