全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 8月18日消息，由商務(wù)部中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)主辦，義烏市人民政府、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)500強(qiáng)企業(yè)研究中心承辦的2012年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)論壇在浙江義烏舉行。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水發(fā)表了講演。

以下是文字實(shí)錄：

李德水：女士們、先生們，歐元區(qū)戰(zhàn)略危機(jī)已經(jīng)成了世界經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題，已經(jīng)直接影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。連美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也坐不住了，他最近和法國(guó)總統(tǒng)通話，討論怎么加快解決這個(gè)問(wèn)題。從中國(guó)的情況看也是受到直接的影響，我們知道歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，但是今年上半年我們歐盟貿(mào)易出口額只有1630億元，同比負(fù)增長(zhǎng)0.8%，7月份同比下滑16%，這是一個(gè)很大的影響。從浙江來(lái)說(shuō)，浙江的企業(yè)家跟歐洲有著密切的聯(lián)系，到溫州轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到處都能碰到浙江的企業(yè)。

我今天想跟大家談一個(gè)題目，主要是歐元區(qū)主權(quán)戰(zhàn)略危機(jī)，我們?nèi)绾畏治龊团袛嗨默F(xiàn)狀以及它的發(fā)展趨勢(shì)。這是我前幾天寫(xiě)的提綱，作為大會(huì)的發(fā)言，是我研究的一些心得，跟大家做一個(gè)分享，希望大家聽(tīng)了以后對(duì)我提出意見(jiàn)。

題目叫“垂死掙扎還是黎明前的黑暗”。副標(biāo)題是歐原區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的分析。2008年在美國(guó)爆發(fā)的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，又出現(xiàn)了美國(guó)的國(guó)債危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)正處于艱難的調(diào)整時(shí)期，特別歐元區(qū)似乎已經(jīng)到了精疲力盡的地步，處在生死存亡的關(guān)頭，何去何從成了國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我想對(duì)此做幾點(diǎn)分析：

第一，歐債危機(jī)不是歐元貨幣本身的過(guò)錯(cuò)。1999年1月1日，歐元誕生之后，對(duì)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很好的作用，歐元貨幣的運(yùn)行也是很順利的。到2007年，整個(gè)歐元區(qū)財(cái)政與GDP之比只有0.7%，主權(quán)債務(wù)余額與GDP之比66.2%，歐盟公約設(shè)定的允許范圍分別是3%和60%。之所以爆發(fā)這場(chǎng)歐債危機(jī)，第一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，據(jù)歐盟委員會(huì)2010年12月1日公布，從2008年10月到2010年10月，這兩年的時(shí)間，歐洲各國(guó)為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)歐洲金融業(yè)擔(dān)保、資產(chǎn)救助、補(bǔ)助等規(guī)模達(dá)到了4.5萬(wàn)億歐元，使2009年歐元區(qū)財(cái)政與GDP之比，主權(quán)債務(wù)余額與GDP之比分別迅速上升到6.3%和79.3%。到2011年末，歐元區(qū)債務(wù)余額達(dá)到8.22萬(wàn)億歐元，與GDP之比87.2%。歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)是應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)所付出的沉重代價(jià)。

第二，由于歐元區(qū)只有統(tǒng)一的貨幣體系，沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)政政策這樣一種制度上的缺失，主要是南歐一些國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部管理不善，無(wú)所節(jié)制的大量舉債，吃歐元區(qū)的“大鍋飯”等等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題暴露出來(lái)。

第三，從深層次看，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化之后，按照市場(chǎng)規(guī)律，各國(guó)人才、資金、資源都源源不斷的流向了高效益、高收入的地方，卻又沒(méi)有走共同富裕道路的機(jī)制和理念，客觀上進(jìn)一步拉大了各國(guó)之間的差距，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治聯(lián)盟，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是不可避免的。所以不能把歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)簡(jiǎn)單歸結(jié)于歐元貨幣。如果沒(méi)有建立歐洲貨幣聯(lián)盟，2008年這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)歐元區(qū)的沖擊肯定還要嚴(yán)重得多。

第二，根本的出路在于建立廣泛的政治聯(lián)盟。去年隨著南歐諸國(guó)債務(wù)危機(jī)的惡化，歐盟委員會(huì)和歐洲央行采取了一系列重大措施。去年9月IFM啟動(dòng)了總額為5710億美元的特別支持，歐洲央行從一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了意大利和西班牙400億歐元的國(guó)債；9月28日歐洲議會(huì)通過(guò)了歐盟委員會(huì)提出的6項(xiàng)立法建議；10月27日歐盟峰會(huì)又出臺(tái)了一攬子歐元區(qū)救助方案。今年3月2日歐盟峰會(huì)通過(guò)了財(cái)政契約，默克爾當(dāng)時(shí)指出：“契約的簽署釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)，我們都從危機(jī)中吸取了教訓(xùn)，我們將聚焦于未來(lái)，一個(gè)政治上更加團(tuán)結(jié)的歐洲?！狈▏?guó)前駐英國(guó)大使在金融時(shí)報(bào)發(fā)表文章，他說(shuō)拜這場(chǎng)嚴(yán)重金融危機(jī)所賜，歐洲國(guó)際貨幣聯(lián)盟不再形單影只，一個(gè)具備一體化法規(guī)、共同的平衡預(yù)算紀(jì)律和相互監(jiān)督機(jī)制的財(cái)政聯(lián)盟將與之相伴。今年6月9日歐盟峰會(huì)又就一系列的舉措達(dá)成了一致，允許歐元救助基金直接向銀行業(yè)注資重組，可以購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有納入救助國(guó)家的國(guó)債，確定該基金是5000億歐元，還敲定了1200億歐元的增長(zhǎng)協(xié)議，這些措施意味著歐元區(qū)單一的金融監(jiān)管機(jī)制正在形成，也表明在緊縮財(cái)政支出、減少赤字的同時(shí)，注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。以上充分說(shuō)明三巨頭一年多來(lái)的工作是卓有成效的。拿希臘來(lái)說(shuō)，救助總額達(dá)到3470億歐元，其中1070億的債務(wù)減免，其中2400億的歐元貸款，1070億歐元的債務(wù)減免。這一額度向當(dāng)于希臘GDP的1.5倍，也相當(dāng)于每一位希臘人獲得了3.1萬(wàn)歐元的援助。

但是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻每況愈下，1季度零增長(zhǎng)，二季度同比下跌0.4%，失業(yè)率不斷攀升，6月份達(dá)到11.2%，失業(yè)率西班牙2季度達(dá)到24.6%，在發(fā)達(dá)國(guó)家中排名第一，國(guó)外客戶紛紛拋售歐元的資產(chǎn)，融資成本不斷上升，西班牙和意大利國(guó)債收益率兩個(gè)月一直逼近在7%的臨界值。加上穆迪公司7月23日宣布將德國(guó)、荷蘭、盧森堡三個(gè)AAA主權(quán)級(jí)別的評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”調(diào)為“負(fù)面”，以至于全世界都在談?wù)搸讉€(gè)月以后歐元區(qū)是否仍就存在著話題。歐元區(qū)為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面呢？一是歐盟峰會(huì)推出的這些措施有的只是原則，還要通過(guò)復(fù)雜了法律程序才能夠生效，變?yōu)榭刹僮鞯膶?shí)施細(xì)則更需時(shí)日，市場(chǎng)在興奮幾天后又信心動(dòng)搖了。

二是國(guó)際上有人刻意唱空、唱衰歐元，以吸引更多的國(guó)際資本，降低其推銷(xiāo)國(guó)債的成本。三是歐元區(qū)實(shí)施“置之死地而后生”的一種策略。四是組建財(cái)政聯(lián)盟意味著每個(gè)國(guó)家都要讓渡部分主權(quán)，阻力確實(shí)很大。

歐元區(qū)后退是沒(méi)有出路的，5月17日國(guó)際金融協(xié)會(huì)估計(jì)，希臘破產(chǎn)和退出歐元區(qū)帶來(lái)的全球損失在一萬(wàn)億歐元左右。希臘國(guó)家銀行5月29號(hào)發(fā)出一個(gè)報(bào)告，退出歐元區(qū)會(huì)使希臘人均收入減少55%，經(jīng)濟(jì)衰退超過(guò)22%，新貨幣出臺(tái)通脹率將達(dá)30%，失業(yè)率將達(dá)到34%。如果歐元區(qū)解體對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的破壞和損失，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的傷害更是無(wú)法估量的，代價(jià)實(shí)在太昂貴了。

去年10月6日美聯(lián)儲(chǔ)前主席發(fā)布文章說(shuō)，除了建立全面政治聯(lián)盟之外可能沒(méi)有其他辦法能確保歐元生存，建議歐元區(qū)建立更穩(wěn)定的聯(lián)盟。德國(guó)前總統(tǒng)施羅德去年說(shuō)成立歐洲合眾國(guó)或可化解危機(jī)。從經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)全面的聯(lián)合是歐洲各國(guó)的共鳴，也是歐洲各國(guó)共同體產(chǎn)生的巨大歷史背景。從1950年簽訂的《歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)條約》，到1999年歐元出臺(tái)，歐洲都朝著一體化的方向前進(jìn)，這是歷史的潮流。國(guó)際社會(huì)因?yàn)橛兄餐睦?，也不愿意看到歐元區(qū)解體。在歐元區(qū)內(nèi)部法德中心已經(jīng)初步形成。這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占?xì)W元區(qū)的近50%，半壁江山，舉足輕重。他們都是旗幟鮮明的，堅(jiān)持繼續(xù)推進(jìn)歐洲一體化，默克爾說(shuō)在探討此類(lèi)問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)無(wú)所顧忌，奧朗德更具體的提出，希望在歐元區(qū)內(nèi)深化一體化。歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉說(shuō)各個(gè)歐元國(guó)必須放棄一些主權(quán)，在這樣的情況下歐洲央行才能發(fā)揮更大的作用。限制歐洲央行職能的里斯本條約也是可以修改的，使之成為像美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行那樣賦予最終貸款人的職能，歐洲央行可以出面收購(gòu)一些國(guó)家的國(guó)債。只有實(shí)現(xiàn)更加緊密的聯(lián)盟，才能避免信用平攤，發(fā)行歐元債權(quán)將成為可能?？傊馕C(jī)的辦法有很多，歐洲有雄勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是人類(lèi)現(xiàn)代文明的發(fā)祥地，在這里率先產(chǎn)生了資本主義，也誕生了馬克思主義，人們沒(méi)有任何理由對(duì)歐元區(qū)的發(fā)展前景過(guò)于悲觀。

第三，生死存亡的歷史性抉擇。過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有更廣泛的政治聯(lián)盟，建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是不可能的。德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)都在構(gòu)思?xì)W洲的未來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)必須以更深入的政治、經(jīng)濟(jì)整合為前提?，F(xiàn)在是考驗(yàn)歐元區(qū)，乃至整個(gè)歐盟各國(guó)政治家們的智慧、勇氣的時(shí)候，不是在暴風(fēng)雨中滅亡便是獲得新生。如果是只從一個(gè)國(guó)家的小利出發(fā)，一味的爭(zhēng)吵下去，那么此前所做的一切努力必將前功盡棄。歐元區(qū)或許真的末日將至，并對(duì)歐洲和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的災(zāi)難。歐元區(qū)的償債高峰在今年10月份到來(lái)，今后幾個(gè)月歐元區(qū)的局勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步的惡化。德意志銀行8月發(fā)布一個(gè)報(bào)告，說(shuō)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退很可能會(huì)持續(xù)到今年年末。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為-0.5%左右，將在今年渡過(guò)最糟糕的時(shí)期，明年經(jīng)濟(jì)將略有回升。只要政治家能順應(yīng)歷史的潮流，從歐元區(qū)人們的根本利益出發(fā)，拋棄一己私利，立志改革，堅(jiān)定不移朝著更加統(tǒng)一的方向前進(jìn)，那么歷史將會(huì)證明，歐元區(qū)當(dāng)前面臨的困難只是黎明前的黑暗，一個(gè)更加統(tǒng)一，更加繁榮富強(qiáng)的歐元區(qū)必將展示在世人的面前。

歐元區(qū)的局勢(shì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)重大考驗(yàn)，讓暴風(fēng)雨來(lái)得更猛烈些吧。謝謝大家！