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    清科觀察:中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策變革能否如期引入VC/PE?

    2012年03月13日 15:29
    來(lái)源:清科研究中心 作者:張亞男

    字號(hào):T|T
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    2010伊始,國(guó)家相關(guān)部委相繼針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出臺(tái)新政,從《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》到《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》到《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》,再到《2011年“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》,無(wú)不滲透文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與非公資本對(duì)接問(wèn)題探討與變革。能否如期所愿,各中問(wèn)題如何?

    中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)變革已進(jìn)入全面推進(jìn)階段

    借鑒“中國(guó)傳媒大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”關(guān)于中國(guó)文化體制變革的觀點(diǎn),并結(jié)合清科對(duì)VC/PE在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資落點(diǎn)的年分布情況,我們認(rèn)為,自1978年以來(lái),中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策變革經(jīng)歷四大階段:首先,1978-1991年,屬文化體制改革初試階段,又稱為體制內(nèi)改革時(shí)期。這一時(shí)期,文化體制改革主要經(jīng)濟(jì)體制改革在文化領(lǐng)域的延伸,存在較大的盲目性與局限性,國(guó)家財(cái)政是相關(guān)企業(yè)外部資本的主要來(lái)源。其次,1992-2002年,屬文化體制改革的探索階段,為了應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn),主要探索文化發(fā)展如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,并正式提出“由行政配置資源向市場(chǎng)配置資源發(fā)展模式轉(zhuǎn)變”,以中版集團(tuán)、中影集團(tuán)為代表的大型國(guó)有文化集團(tuán)開(kāi)始組建,同時(shí),國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制開(kāi)始啟動(dòng)。對(duì)于非公資本而言,此時(shí),中國(guó)開(kāi)始允許外資進(jìn)入我國(guó)電影市場(chǎng),這是一個(gè)有益嘗試。再次,2003-2006年,屬文化體制改革的試點(diǎn)階段,國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在不斷強(qiáng)化文化立法的同時(shí),提出“開(kāi)放文化市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)非公資本依法進(jìn)入文化領(lǐng)域,形成全社會(huì)參與文化建設(shè)的新格局”新思想。最后,2007-今,屬文化體制改革全面推進(jìn)階段,這一階段,也是非公資本在文化領(lǐng)域逐漸活躍的重要階段,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在利用金融資本、社會(huì)資本及外商資本方面都取得突破性進(jìn)展。

    不過(guò),歷數(shù)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)向非公資本開(kāi)放政策,我們認(rèn)為,可以概括為“區(qū)別化對(duì)待”,這種區(qū)別與差異主要體現(xiàn)在對(duì)文化投融資政策和投融資模式等方面,尤其體現(xiàn)在國(guó)有非公資本與外商資本的差別化對(duì)待。

    政策松動(dòng)為資本打開(kāi)一扇窗,針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資基金相繼成立

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止到2011年底,中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基金數(shù)量已經(jīng)超過(guò)100余支,已經(jīng)募集資金總量約為1300億元人民幣。另?yè)?jù)清科研究中心數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,2011年,中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新近成立的專項(xiàng)基金已超過(guò)十余支,如擬募資50億元人民幣的廣東文化產(chǎn)業(yè)基金、擬募資30億元人民幣的附件海峽文化產(chǎn)業(yè)投資基金、擬募資6億元人民幣的完美世界風(fēng)險(xiǎn)投資基金、擬募資10億元人民幣的無(wú)錫華映文化產(chǎn)業(yè)基金及擬募資200億元人民幣的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金等。在這些動(dòng)輒幾十億募集資金額的專項(xiàng)基金背后,我們可以看到商業(yè)銀行、大型文化集團(tuán)企業(yè)的身影,也可以看到行業(yè)相關(guān)民營(yíng)的背影,在一定程度上,我們認(rèn)為,專項(xiàng)基金如此規(guī)?;某闪⑴c涌入產(chǎn)業(yè),對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)積極的信號(hào),當(dāng)然也不乏行業(yè)發(fā)展的暗流涌動(dòng)。這背后或?qū)⒃俅我胍粋€(gè)話題“資本是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良方還是毒藥”,當(dāng)資本快速集中涌入一個(gè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,部分企業(yè)心態(tài)浮動(dòng),追逐資本或?qū)⒃谫Y本的催化下出現(xiàn)早熟,這也許成為產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)入下一個(gè)生命周期的信號(hào)。

    2011年傳統(tǒng)意義文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資案例創(chuàng)歷年新高

    據(jù)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示,2011年,已經(jīng)披露的中國(guó)傳統(tǒng)意義的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資事件為41起,創(chuàng)2005年以來(lái)新高,投資廣泛落點(diǎn)于文化傳播相關(guān)領(lǐng)域、影視制作與發(fā)行、出版及動(dòng)漫等領(lǐng)域,如與文化傳播相關(guān)的企業(yè)百雅軒、杭州金海岸、琴島文化、山海經(jīng)等相繼獲得投資。

    清科觀察:中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策變革能否如期引入VC/PE?

    VC/PE進(jìn)入文化領(lǐng)域仍存顧慮

    盡管VC/PE 進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)程度逐年提升,但是面對(duì)曾經(jīng)一度長(zhǎng)期以國(guó)有資本作為單一投資主體的準(zhǔn)入領(lǐng)域,加之意識(shí)形態(tài)問(wèn)題,我們可以看到VC/PE對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資仍心存顧慮。顧慮一:公益化與商業(yè)化的模糊不清,分清文化產(chǎn)業(yè)與文化建設(shè),前者是以盈利為目的的商業(yè)行為,后者是以意識(shí)形態(tài)建設(shè)為目標(biāo)的公益性行為。顧慮二:文化能否成為文化服務(wù)業(yè),文化成為產(chǎn)業(yè)的必要前提之一就是充分挖掘消費(fèi)者的需求,成為文化服務(wù)業(yè)。顧慮三:如何平衡文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意領(lǐng)袖與商業(yè)領(lǐng)袖的共生發(fā)展。最后,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策仍存在很多不透明因素在內(nèi),政策的庸俗化與尋租化時(shí)時(shí)出現(xiàn),如何利用政策而又避免干預(yù),也是不得不面對(duì)的問(wèn)題。

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    [責(zé)任編輯:liuxd] 標(biāo)簽:文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 清科 文化產(chǎn)業(yè) 
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