鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011第六屆中國(guó)全面小康論壇在全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成都開幕，本屆論壇以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐與創(chuàng)新”為主題，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播，以下為農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇演講實(shí)錄。

張紅宇：各位領(lǐng)導(dǎo)各位嘉賓大家上午好，非常高興有機(jī)會(huì)參加這個(gè)論壇，我講三句話，第一句話就是今年農(nóng)民收入有兩大亮點(diǎn)。兩大亮點(diǎn)，一個(gè)是從面上這個(gè)角度來(lái)講，今年3季度已經(jīng)過去了，從全年農(nóng)民的收入形式看，今年前三季度農(nóng)民的現(xiàn)金收入達(dá)到5875元，扣除物價(jià)以后增長(zhǎng)13.6%，城市居民的可支配收入增加7.8%，今年前三季度農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度超過城市居民收入5.8個(gè)百分點(diǎn)。去年農(nóng)民人均純收入超過城市居民3.1百分點(diǎn)，今年從面上來(lái)看，農(nóng)民收入延續(xù)去年好的形勢(shì)，增長(zhǎng)幅度超過城市居民收入。

從點(diǎn)上來(lái)看，最近一個(gè)時(shí)期，江蘇、安徽、海南、重慶紛紛出臺(tái)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃和農(nóng)民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，從江蘇來(lái)看，去年農(nóng)民收入9198，江蘇提出用七年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增。安徽提出來(lái)用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增。海南也提出了相應(yīng)的計(jì)劃。重慶去年提出按照三年的時(shí)間戶均增收工程。紛紛表明無(wú)論從發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的注意力由單純追求GDP轉(zhuǎn)為了追求民生問題。成都在2003年開始推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以來(lái)，到現(xiàn)在在農(nóng)民收入方面也是取得了很好的成績(jī)，在全國(guó)也是值得總結(jié)的典型。

2003年成都的城鄉(xiāng)居民比1比2.66，去年城鄉(xiāng)收入縮小為1比2.54，下降了0.12個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論從面上來(lái)看，還是從典型的地區(qū)表現(xiàn)來(lái)看，農(nóng)民收入從去年到今年上半年都有好的表現(xiàn)，好的表現(xiàn)也表現(xiàn)在比城市居民的收入增長(zhǎng)速度快，第二也有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民差距縮小。

第二個(gè)大的觀點(diǎn)是農(nóng)民收入面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，也講兩個(gè)方面。從困難角度來(lái)看，出現(xiàn)的差距一個(gè)是延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，第二個(gè)差距甚大。去年農(nóng)民收入表現(xiàn)最好的一年來(lái)看，農(nóng)民收入5119，城市居民收入19109，絕對(duì)差距在3以上，還有一些就是說邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民收入總體水平更低。農(nóng)民收入要解決城鄉(xiāng)之間收入差距問題，一個(gè)是這個(gè)時(shí)間持續(xù)太長(zhǎng)，第二差距大，解決起來(lái)非常困難。從去年到今年前三季度應(yīng)該講農(nóng)民收入是好的表現(xiàn)，但是這個(gè)好的表現(xiàn)或者說能不能形成城鄉(xiāng)居民差距縮小的拐點(diǎn)，明年是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

從農(nóng)民收入來(lái)看，明年外部環(huán)境并不見得寬松，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度來(lái)看，GDP應(yīng)該講今年增長(zhǎng)非常健康，從明年來(lái)看，GDP能不能繼續(xù)保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。特別是由于國(guó)際環(huán)境的不寬松，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的出口外向型發(fā)展出現(xiàn)低迷，對(duì)農(nóng)民的務(wù)工收入也產(chǎn)生不利的影響。農(nóng)民收入我們都知道，四大塊，取決于家庭經(jīng)濟(jì)收入、工資性收入，這兩大塊占到90%左右。

家庭經(jīng)濟(jì)收入受制于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的影響，如果我們能夠明年保持繼續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，家庭經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)該講沒有什么大的問題。困難是來(lái)自于外部環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)民收入，特別是務(wù)工收入這塊不確定性增強(qiáng)。比如說沿海發(fā)達(dá)地區(qū)最近中小企業(yè)出現(xiàn)問題，對(duì)于農(nóng)民的務(wù)工收入能不能保持今年相對(duì)于去年我們務(wù)工收入增長(zhǎng)20%，去年相對(duì)前年工字形收入增長(zhǎng)20%，這個(gè)態(tài)勢(shì)明年面臨很多不確定的問題。

所以我講農(nóng)民收入面臨困難和挑戰(zhàn)是出自于農(nóng)民收入和城市居民收入本身差距的基數(shù)比較高，明年面臨的困難程度和不確定性比較強(qiáng)。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之下要高度重視農(nóng)民收入問題。成都是現(xiàn)行區(qū)，典型應(yīng)該在農(nóng)民收入增加方面，特別在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面應(yīng)該做出更大的努力。成都的城鄉(xiāng)差距是縮小的，但是相對(duì)國(guó)民健康發(fā)展的要求來(lái)講不快，我有四個(gè)方面的想法。

第一，成都推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，能不能繼續(xù)在農(nóng)民收入方面做文章，也就是說借鑒其他的省區(qū)，我們制定倍增計(jì)劃或者叫農(nóng)民收入增長(zhǎng)計(jì)劃。五年十分或者十年時(shí)間將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，在全國(guó)做出表率。

第二，要縮小城鄉(xiāng)差距要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。

第三，繼續(xù)城市化工業(yè)化，通過城市化、工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)成都的務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)農(nóng)民工資性的增長(zhǎng)，與此同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)旗幟之下，通過農(nóng)村的教育，農(nóng)村的衛(wèi)生，農(nóng)村的社會(huì)保障，甚至扶貧工作的開展，間接增加農(nóng)民的收入，減少開支，只有我們正視農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，縮小農(nóng)民之間和城鄉(xiāng)之間的收入差距，我們才能夠成功的化解體制機(jī)制矛盾，實(shí)現(xiàn)全面小康。

謝謝大家！