中國小康網(wǎng)迅(記者 劉建華)2011年12月11日，由求是《小康》雜志和成都市政府主辦的2011第六屆全面小康論壇隆重召開，9位國家黨政官員、知名學(xué)者各抒已見，就“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)新與實(shí)踐”為主題發(fā)表主題演講。

中國扶貧基金會(huì)會(huì)長，原中農(nóng)辦主任段應(yīng)碧發(fā)表“對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)”主題演講。

段應(yīng)碧說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，逐步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是黨中央國務(wù)院為了確保全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)任務(wù)的完成，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后這樣一個(gè)實(shí)際情況提出的重大的戰(zhàn)略部署。貫徹中央的這一部署，首先要牢牢把握它的精神實(shí)質(zhì)，明確它的主要任務(wù)。

段應(yīng)碧認(rèn)為，其精神實(shí)質(zhì)就是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。主要任務(wù)是有三條，即幫助大多數(shù)的農(nóng)民完成職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)換，把大多數(shù)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成非農(nóng)職業(yè)的城鎮(zhèn)居民。第二，要推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，把我們傳統(tǒng)的農(nóng)村，傳統(tǒng)的村莊，改造成現(xiàn)代的社區(qū)，使我們的農(nóng)民和從事非農(nóng)職業(yè)，但仍然住在農(nóng)村的人同樣能夠享受現(xiàn)代城市文明。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這是最難的，也是最重要的。我們十多億人口吃飯始終是頭等大事，我們不推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不行的。

由于各個(gè)地方的情況不同，具體的路徑，具體的措施是不一樣的。我們應(yīng)當(dāng)允許各個(gè)地方按照這個(gè)要求，根據(jù)自己的情況去探索去試驗(yàn)去闖。但要有一條原則，那就是要符合上邊說的精神實(shí)質(zhì)，而不是相反。要有利于實(shí)現(xiàn)這三大任務(wù)，而不是阻礙它。

段應(yīng)碧表示，在座的很多是從事研究的專家學(xué)者，研究這些問題就要總結(jié)各個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)也要把握這個(gè)精神實(shí)質(zhì)，明確這三大任務(wù)，這樣才能把真經(jīng)總結(jié)出來。比如征地，最早征地以前是村里征了多少地，相應(yīng)就把多少農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非。當(dāng)時(shí)農(nóng)民是很高興的，都爭這件事情，可是沒有過幾年下崗了，麻煩就來了。后來改成貨幣補(bǔ)償，一畝地補(bǔ)好幾萬，農(nóng)民也是高興的不得了，他什么時(shí)候見過那么多錢呢？錢雖然暫時(shí)多了，但開支越來越大，沒過幾年錢花光了問題又出來了。一定要把握這個(gè)精神實(shí)質(zhì)，不能受某些表面現(xiàn)象所迷惑，不要看農(nóng)民當(dāng)時(shí)很高興，以為就是很好的政策。

段應(yīng)碧希望各地在推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，特別是三化同步的進(jìn)程中，一定要嚴(yán)格按照中央的精神來選擇符合自己情況的路徑和具體措施，我們搞研究的也要真正扎下去，把真經(jīng)總結(jié)出來。

本屆論壇由求是《小康》雜志社和成都市人民政府聯(lián)合主辦，來自國家黨政官、專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)袖以及城市代表面300余人齊聚全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成都市，為中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展出謀獻(xiàn)策。