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    尚福林:內(nèi)斂的實(shí)干家

    2011年10月31日 02:40
    來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者:蔣飛

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    記者們眼中的尚福林溫和謙遜,但極少在公開場合接受采訪,面對(duì)記者圍堵時(shí)他總是面帶微笑,卻一言不發(fā)。這與證監(jiān)會(huì)工作人員的印象也較為一致:他們的這位領(lǐng)導(dǎo)處事低調(diào),“話不多”。

    就是這樣一位內(nèi)斂的中國證監(jiān)會(huì)第五任主席,在他的九年任期內(nèi)堅(jiān)定不移地推進(jìn)了一次行業(yè)性整頓和兩項(xiàng)重大改革,資本市場的內(nèi)在機(jī)理由此大為不同。如今,尚福林又將轉(zhuǎn)戰(zhàn)在銀行業(yè)監(jiān)管的崗位上。

    與其他擁有海歸背景或者學(xué)者光環(huán)的金融高管相比,尚福林的成長之路開始于一名普通的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。22歲那年,尚福林從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后分配到中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作,此時(shí)“文革”尚未結(jié)束。5年后,也就是1978年,尚福林獲得前往北京財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。1982年畢業(yè)后他進(jìn)入中國人民銀行總行工作,一干就是18年,從基層干部一步步提拔為分管貨幣政策的副行長。一位證監(jiān)會(huì)工作人員評(píng)價(jià)稱,或許正是這種背景讓尚福林了解基層工作,并且錘煉出穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

    本世紀(jì)初,中國剛剛加入世貿(mào)組織,出口導(dǎo)向推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)起飛正在蓄勢(shì)。然而資本市場卻持續(xù)經(jīng)歷了5年的蕭條,探索時(shí)期積累下來的一些問題已經(jīng)結(jié)出惡果,以致市場人氣凋零,投融資功能喪失殆盡。2002年年底,尚福林出任證監(jiān)會(huì)主席,這就是他面臨的形勢(shì)。

    2003年7月,全國大大小小130家證券公司的老總被叫到北京開會(huì),證監(jiān)會(huì)對(duì)他們強(qiáng)調(diào)了不得挪用客戶保證金等三項(xiàng)鐵律。2004年元旦,南方證券被行政托管。經(jīng)過3年的綜合治理,證券行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到化解,行業(yè)規(guī)范程度和資本實(shí)力得到顯著提高。

    證券行業(yè)的綜合治理解決了“規(guī)范”的問題,尚福林打響了他的第二場戰(zhàn)役——股權(quán)分置改革,旨在掃清歷史遺留問題。人們至今對(duì)他的那句“開弓沒有回頭箭”津津樂道,這是一種魄力,更是政治智慧。股改的積極倡議者之一、經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生曾對(duì)記者表示,2004年國務(wù)院發(fā)布推動(dòng)資本市場發(fā)展的“國九條”,其中明確提出積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題,這是尚福林為股改營造的得力環(huán)境。

    股改之后,證券市場迎來了一次前所未有的牛市行情,緊接著又在2008年的金融危機(jī)中戛然而止。但是證券市場的改革和創(chuàng)新并沒有因此停滯。ETF、融資融券、股指期貨等新產(chǎn)品陸續(xù)推出,市場的深入和廣度大大改觀。2009年創(chuàng)業(yè)板誕生,證監(jiān)會(huì)在此前后推進(jìn)了兩輪新股發(fā)行體制改革,放棄了過去的窗口指導(dǎo),同時(shí)完善定價(jià)、詢價(jià)和發(fā)行配售的具體機(jī)制,把定價(jià)權(quán)交給市場供需雙方博弈。

    不過這次改革并不像股權(quán)分置改革那樣獲得立竿見影的成效,事實(shí)上創(chuàng)業(yè)板初期的高價(jià)發(fā)行招致了不少批評(píng)。但尚福林對(duì)于改革異常堅(jiān)定,在今年年初的全國監(jiān)管會(huì)議上,他表示只要市場主體歸位盡責(zé),按照市場規(guī)律辦事,不相信發(fā)行“三高”下不來。

    在“三大戰(zhàn)役”之外,尚福林主政證監(jiān)會(huì)期間,雖然核心的發(fā)行審批權(quán)沒有下放給交易所的任何動(dòng)向,但是機(jī)關(guān)層面的行政改革已經(jīng)在悄無聲息地展開。需要申請(qǐng)行政審批的機(jī)構(gòu)開始注意到,審核項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和流程越來越透明,最明顯的要數(shù)基金和集合理財(cái)產(chǎn)品的審批已經(jīng)大大加快,與實(shí)質(zhì)性的備案制已經(jīng)相去不遠(yuǎn)。對(duì)于各種利益交織的證券市場而言,監(jiān)管透明度上的進(jìn)步或許是尚福林留下的最大一筆財(cái)富。

     

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