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    內(nèi)地稅收復(fù)雜混亂殺貧濟(jì)富 專家設(shè)想取消稅務(wù)部門(3)

    2010年07月02日 18:09新財經(jīng) 】 【打印共有評論0

    脫韁的中國稅收:越是危機(jī) 政府越是收錢

    金融危機(jī)來襲,從企業(yè)到個人,收入都在減少,當(dāng)然,一些央企和國企是例外的,唯獨(dú)政府稅收收入不減反增,讓人難以理解。似乎,越是危機(jī),政府越是收錢

    文/本刊記者 崔曉紅

    2008年,金融風(fēng)暴肆虐全球,

    余波至今仍未平息。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷。中國雖不是這場危機(jī)的主戰(zhàn)場,但也難逃一劫。大量企業(yè),特別是出口型企業(yè),在風(fēng)暴中沉淪。對許多企業(yè)而言,活著就是最大的勝利。

    就在眾企業(yè)勒緊褲腰帶過難關(guān)的時候,我們驚訝地發(fā)現(xiàn)國家稅收收入依然堅挺,延續(xù)著大幅上漲的態(tài)勢。這讓深受金融危機(jī)沖擊的納稅人甚感不平和不解。無論經(jīng)濟(jì)環(huán)境多么惡劣,政府稅收收入總是如此穩(wěn)健,旱澇保收。這是為什么?

    一季度稅收暴增三成多

    數(shù)字是枯燥的,加之中國的不少統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往又當(dāng)不得真,所以,一般人對官方公布的數(shù)據(jù)并不太在意。其實(shí),數(shù)字里有乾坤,特別是對比著看,往往能發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的現(xiàn)象。

    2010年4月的最后一天,財政部公布了一組數(shù)據(jù):今年1~3月份,全國稅收收入完成17702.55億元,同比增收4678.97億元,比去年同期增長35.9%。其中,個人所得稅完成1488.12億元,同比增長21.3%。

    就在財政部公布數(shù)據(jù)的兩周前,4月15日,國家統(tǒng)計局公布了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長11.9%。

    一季度的稅收增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP。

    對于一季度稅收的超常規(guī)表現(xiàn),官方作了解釋。財政部稅政司表示原因主要有三個方面:首先,是去年同期收入基數(shù)很低。去年同期稅收總收入僅完成13023.58億元,同比下降10.3%。其次,是經(jīng)濟(jì)增長明顯加快。今年工業(yè)增加值同比增長19.6%,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額同比分別增長26.4%和17.9%,工業(yè)品出廠價格增長5.2%,外貿(mào)進(jìn)出口同比分別增長64.6%和28.7%,房屋和汽車銷售大幅增長,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長119.7%,這些帶動營業(yè)稅、消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、關(guān)稅和企業(yè)所得稅較快增長。第三,是去年消費(fèi)稅增收政策調(diào)整翹尾影響,以及今年車購稅等政策調(diào)整的增收作用顯現(xiàn)。

    近年來,我國的稅收收入一直呈單邊上揚(yáng)的態(tài)勢,就是在金融危機(jī)最嚴(yán)重的2008年和2009年,也有不俗的表現(xiàn)。

    2008年和2009年,國家稅收總收入同比分別增長18.8%和9.8%;同期,GDP增速分別為9.6%和8.7%,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比分別增長8.4%和8.8%。

    對比可發(fā)現(xiàn),稅收收入的增速位居第一,跑過了GDP,更跑過了城鎮(zhèn)居民收入。這一定會讓政府感到欣慰,而納稅人,則不知是感到光榮、困惑還是寒心?

    流轉(zhuǎn)稅VS所得稅

    這樣的現(xiàn)象是否合理?

    面對《新財經(jīng)》記者的發(fā)問,清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院會計系教授、系主任陳曉沒有作正面評價?!昂侠聿缓侠恚皇俏覀冊u論的問題。出現(xiàn)這個現(xiàn)象,根源在于我國目前施行的稅制?!?/p>

    陳曉告訴記者,我國目前施行的稅收體系以流轉(zhuǎn)稅為主體,而不是所得稅。流轉(zhuǎn)稅在我國稅制結(jié)構(gòu)中一直處于主導(dǎo)地位,占到稅收總收入的70%以上。

    流轉(zhuǎn)稅和所得稅是目前世界上普遍采用的兩大主體稅種。

    流轉(zhuǎn)稅,又稱流轉(zhuǎn)課稅、流通稅,是指以納稅人商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)額或者數(shù)量以及非商品交易的營業(yè)額為征稅對象的一類稅收,是按照納稅人取得的銷售收入或者營業(yè)收入征收的。在我國,具體包括增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等。

    所得稅,又稱所得課稅、收益稅,是指對法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織在一定時期內(nèi)的各種所得征收的一類稅收,是按照生產(chǎn)、經(jīng)營者取得的利潤或者個人取得的收入征收的。在我國,主要包括企業(yè)所得稅和個人所得稅。

    流轉(zhuǎn)稅的特點(diǎn)是,無論企業(yè)賺錢與否,只要有交易和服務(wù)發(fā)生,國家就要收稅。

    金融危機(jī)爆發(fā)以來,為了“救市”,上至中央,下到地方,出臺了包括“4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃”在內(nèi)一攬子經(jīng)濟(jì)

    刺激方案,其長期效力值得商榷,但在短期內(nèi)一定會拉動GDP,提高經(jīng)濟(jì)活躍程度。經(jīng)濟(jì)活動越頻繁,政府稅收收入就越增加。而真實(shí)的情況很可能是,企業(yè)利潤沒有增加,工人工資也沒有上漲,唯獨(dú)稅收收入增加了。

    這就是為什么盡管在金融危機(jī)慘淡光景下,中國內(nèi)地的稅收收入仍不斷攀升的重要原因。陳曉認(rèn)為,這正是中國稅制非常不合理的地方。在現(xiàn)行稅收體制下,就算企業(yè)虧本,只要有交易,政府就要從中抽稅。

    據(jù)了解,目前在國際上,發(fā)達(dá)國家多選擇以所得稅為主體的稅制體系,比如美國?!安簧賴叶愂帐杖虢M成恰恰與我國相反,將近70%稅收來源是所得稅,只有30%是流轉(zhuǎn)稅等?!标悤哉f。

    “所得稅所占比重相對較低,不利于稅收作為杠桿調(diào)節(jié)收入之間的差距,也容易造成中低收入階層承擔(dān)的稅負(fù)相對較高?!敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融系主任安體富說,在這方面我國的稅制還應(yīng)進(jìn)一步完善。

    越危機(jī) 越收錢

    2009年以來,國家稅收大幅增加,除了歸功于大手筆的投資刺激經(jīng)濟(jì)活躍度以外,還有一個重要原因,官方?jīng)]有披露,那就是稅務(wù)部門加大了稅收稽查力度。自去年5月,全國范圍內(nèi)掀起了一場場“稽稅風(fēng)暴”,企業(yè)的陳年舊賬都被翻了出來,漏稅的要補(bǔ)上,逃稅的,補(bǔ)后還要再罰。很多企業(yè)叫苦不迭。

    稅務(wù)部門繳稅力度大,手段直接而干脆。說到這一點(diǎn),中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士鐘永生對企業(yè)很是同情。在他深入企業(yè)做調(diào)研的過程中,有企業(yè)反映說稅務(wù)部門是這么收稅的,“你拿100萬元來,其他的我就不查了”。這不是個別現(xiàn)象,具有普遍意義。有人形象地稱之為“中國式征稅”。

    這其實(shí)是可以理解的。國家大手筆“救市”,頻頻掏錢,國庫總有空的時候,拿什么補(bǔ)?只有稅費(fèi)?!板X不夠花了,不收行嗎?地方稅務(wù)部門也不得已,上面下達(dá)了死任務(wù),下面只能玩命收。企業(yè)也很無奈,不交,查你。在當(dāng)下,哪個企業(yè)沒有個‘一二三四五’???” 稅務(wù)專家郭偉分析說。郭偉曾在國家稅務(wù)部門工作過。

    政府嚴(yán)明稅收紀(jì)律,嚴(yán)整稅收環(huán)境無可厚非(且不說稅制的合理性,否則怎么會有那么多的企業(yè)怕檢查),但是,選在金融危機(jī)的當(dāng)口,對企業(yè)來說,未免顯得有些不近人情。危難時,企業(yè)渴求的是政府雪中送炭。而政府在此刻收緊稅袋,頗有落井下石之嫌,讓企業(yè)雪上加霜。在多重壓力下,不少企業(yè)被迫出局。

    企業(yè)原以為災(zāi)難來臨時,政府會與它們風(fēng)雨同舟,到頭來卻發(fā)現(xiàn),政府“割肉救市”,割的還是納稅人的“肉”。越危機(jī),越收錢。這實(shí)在算不得好習(xí)慣,不免讓人浮想聯(lián)翩。政府花錢不節(jié)制,花冒了就向納稅人伸手,如果不節(jié)制,越用越闊綽,以后要收就難了,納稅人將在稅收的旋渦中越陷越深。

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    各方聲音:

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    學(xué)者分析:

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    分析評論:

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    作者: 王曉慧 崔曉紅 堯堯 冀志罡   編輯: heqy
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