尋找公用事業(yè)與市場(chǎng)開(kāi)放的改革“平衡點(diǎn)”

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)提供的數(shù)字顯示，截至2007年全國(guó)36個(gè)大中城市居民生活供水價(jià)格(不含污水處理費(fèi))的平均價(jià)格為1.7元／立方米，是1998年的12倍多。

“越改越漲”并非改革本意，卻是現(xiàn)實(shí)。梳理水務(wù)行業(yè)多年來(lái)的改革，城市供水催生出一個(gè)耐人尋味的“二八”市場(chǎng)格局：全國(guó)有20%的水務(wù)企業(yè)賣(mài)掉部分水權(quán)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)資本，其中10%落入外資囊中；其余大約80%繼續(xù)維持國(guó)有獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

以蘭州為例。2007年法國(guó)威立雅公司以17.1億元的高溢價(jià)取得蘭州水務(wù)集團(tuán)45%的股權(quán)，并獲得30年的蘭州市供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?！把笏畡?wù)”的高溢價(jià)水權(quán)交易被輿論質(zhì)疑為“陰謀論”。但是，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心針對(duì)11家外資水務(wù)企業(yè)的調(diào)查顯示，外資進(jìn)入沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐乃畠r(jià)調(diào)整造成明顯影響。

記者了解到，世界各國(guó)無(wú)論是國(guó)有經(jīng)營(yíng)，還是私營(yíng)模式，都極其注重政府對(duì)水價(jià)的監(jiān)管。

環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司副司長(zhǎng)賈峰認(rèn)為，作為生活必需品，水價(jià)不能過(guò)高。水價(jià)的定價(jià)應(yīng)該公開(kāi)透明，價(jià)格調(diào)整后應(yīng)對(duì)新水價(jià)實(shí)行為期數(shù)月的試用期，防止水價(jià)變動(dòng)成為少數(shù)人謀利的工具。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司巡視員張悅表示：“水務(wù)改革，不是政府卸責(zé)，更不是政府借‘水’生財(cái)。供水改革就是要引入多元投資運(yùn)營(yíng)主體，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低成本，保障水質(zhì)，改善服務(wù)?！?執(zhí)筆記者陳芳、王昊；參與記者杜宇、朱國(guó)亮、李亞楠)

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