山西相關(guān)部門回應(yīng)：資源是國(guó)家的，煤改不違憲

11月18日，在杭州召開的“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心”研討會(huì)，勢(shì)必成為浙江煤老板關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)?，這一從名稱上看似普通的研討會(huì)，其“研討重點(diǎn)”是近段時(shí)期已掀起軒然大波的“山西煤炭整合風(fēng)暴”。

在大刀闊斧般的“山西煤炭整合風(fēng)暴”中，已有媒體陸續(xù)發(fā)出“山西強(qiáng)勢(shì)整合煤礦 溫州煤老板無奈退出”、“山西煤炭大整頓 數(shù)百億溫州資本何去何從”等報(bào)道，煤礦重組后黯然返鄉(xiāng)的溫州煤老板顯然已成被同情對(duì)象。

但昨天《人民日?qǐng)?bào)》在頭版上發(fā)表題為“怎樣看待山西煤炭重組”的“人民觀察”，稱山西省將形成的是國(guó)有民營(yíng)并存的辦礦格局，目前民營(yíng)企業(yè)作為接管主體的比例高達(dá)30%。文章引用山西省社科院副院長(zhǎng)潘云的話稱，社會(huì)上所傳山西整合重組大搞“國(guó)進(jìn)民退”并不準(zhǔn)確的。針對(duì)山西煤改涉嫌“違憲”的說法，山西省有關(guān)部門也回應(yīng)稱，根據(jù)憲法，資源是國(guó)家的，不能買賣。

山西回應(yīng)“煤老板”

今年上半年，山西省GDP出現(xiàn)4.4%的負(fù)增長(zhǎng)，成為全國(guó)惟一GDP下降的省份，這與山西重整煤炭產(chǎn)業(yè)有直接關(guān)系。

人民日?qǐng)?bào)的文章以大段的篇幅回應(yīng)了“山西煤炭整合風(fēng)暴”是“國(guó)進(jìn)民退”的說法。

文章引用了一家在山西成長(zhǎng)起來的民營(yíng)采煤企業(yè)——山西聯(lián)盛能源投資有限公司副總經(jīng)理王栓照的話：“此次煤炭資源整合，為我們這樣的民營(yíng)企業(yè)更好、更快地發(fā)展鋪平了道路?！蔽恼逻€舉例稱，產(chǎn)煤大縣柳林，8個(gè)整合主體中，有7個(gè)是民營(yíng)企業(yè)；在呂梁市，民營(yíng)企業(yè)占整合主體的60%，產(chǎn)能也將占到60%。

有人斷言，此次山西煤炭資源重組整合是一次煤炭產(chǎn)業(yè)格局的重新調(diào)整，也是利益格局的重新洗牌。而洗牌觸及的最直接的利益群體，也是利益紛爭(zhēng)最為激烈的群體，就是“煤老板”們，主要包括近2000家民營(yíng)煤炭企業(yè)?！懊豪习濉遍g流傳的一句話是：煤礦以“白粉價(jià)”買入，再以“白菜價(jià)”賣出。

同樣的煤礦，“煤老板”認(rèn)為值幾個(gè)億元，評(píng)估才幾千萬元，巨大的“落差”導(dǎo)致雙方的爭(zhēng)執(zhí)，人民日?qǐng)?bào)的文章引述有關(guān)專家這樣分析稱：“煤老板”之間層層“倒賣”，“最后一棒”接手者所付采礦權(quán)價(jià)格遠(yuǎn)高于“第一棒”價(jià)款?！奥洳睢本褪沁@樣產(chǎn)生的。

山西省府將派員赴杭

浙江省經(jīng)信委下屬浙商資本投資促進(jìn)會(huì)的于微微11月9日透露，該會(huì)已出面邀請(qǐng)山西省人民政府、省發(fā)改委、省煤炭工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu)，共同參加上述“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心”研討會(huì)?！吧轿魇≌k公廳已經(jīng)明確，將派員來杭州研討煤炭企業(yè)重組方案?！庇谖⑽⒎Q。

也就在11月9日同一天，一份名為《關(guān)于要求對(duì)山西省人民政府規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性、合理性問題進(jìn)行審查處理的公民建議書》(下稱《建議書》)，通過郵政快遞的方式由杭州寄往全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。這份由浙江省浙商資本投資促進(jìn)會(huì)和浙江杭天信律師事務(wù)所律師聯(lián)合寫就的《建議書》質(zhì)疑，山西煤礦整合的相關(guān)文件政策涉嫌“背離國(guó)務(wù)院文件精神”，并違反相關(guān)法律規(guī)定，侵犯了浙江煤老板的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。據(jù)介紹，《建議書》還一并寄給國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)及山西省有關(guān)部門。

浙商資本投資促進(jìn)會(huì)針對(duì)“山西煤炭整合風(fēng)暴”，施出的上述“一張一馳”之道，是迫于大限的臨近——按山西省要求，11月份整合后的煤炭企業(yè)要全部通過驗(yàn)收。

山西煤改仍在加速

就在浙江煤老板翹首以待11月18日與山西省政府官員坐而論煤的期間，即《建議書》發(fā)出至昨日間的短短一周內(nèi)，“山西煤炭整合風(fēng)暴”仍在按計(jì)劃加快進(jìn)行。

11月10日下午，山西省國(guó)土資源廳召開全省視頻會(huì)議，專題研究、部署和落實(shí)進(jìn)一步加快全省煤炭企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作。會(huì)議通報(bào)了全省上報(bào)換證資料的最新進(jìn)展情況，截至11月10日12時(shí)，山西省共受理110件，已經(jīng)辦結(jié)69件，正在審查21件，退件補(bǔ)報(bào)資料20件。會(huì)議要求11月底山西各市上報(bào)換證資料要達(dá)80%。

在會(huì)上，就進(jìn)一步加快全省煤炭企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作，山西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)李建功提出了五點(diǎn)要求，其中包括：目前全省煤炭企業(yè)兼并重組整合工作已進(jìn)入換發(fā)采礦權(quán)許可證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要把換證工作辦快、辦好；要打一場(chǎng)換證工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，換證工作是國(guó)土部門最急迫的大事，一把手要親自抓，放開眼界，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作；要立下?lián)Q證工作軍令狀。11月底沒有正當(dāng)理由必須完成80%的換證資料上報(bào)任務(wù)，不能如期完成任務(wù)者，要求一把手辭職，軍中無戲言；各地在審查換證資料過程中，遇到“攔路虎”不要等待徘徊貽誤時(shí)機(jī)，一定要及時(shí)匯報(bào)，盡快尋求應(yīng)對(duì)之策和解決之道。

同時(shí)，山西煤炭信息網(wǎng)顯示，山西各煤炭重鎮(zhèn)的“整合”工作都已取得重大進(jìn)展。

截至11月12日下午，太原全市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案全部審定通過并批復(fù)，批復(fù)礦井42座；在全市應(yīng)簽協(xié)議的87座煤礦中，已簽正式協(xié)議煤礦84座，簽訂率高達(dá)97%。

在河津市，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)運(yùn)城有限公司正式進(jìn)駐楊鑫、遠(yuǎn)溝等4座煤礦；霍州煤電集團(tuán)河津公司進(jìn)駐騰輝、老窯頭、海圣、薛虎溝、福星等7家煤企；同煤集團(tuán)軒煤公司正式進(jìn)駐萬杰煤業(yè)公司。3家大型煤炭業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐12家被兼并煤企，標(biāo)志著河津市煤礦資源整合進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，為煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

朔州全市正式簽訂協(xié)議81份，完成94.2%，主體到位煤礦61座，到位率達(dá)91%，已有29座煤礦資料上報(bào)省國(guó)土資源廳，并有19家換證。山西日?qǐng)?bào)報(bào)道點(diǎn)評(píng)稱，“朔州‘三到位’整體進(jìn)展走在了全省的前列，得到了王君省長(zhǎng)的充分肯定。”（來源：東方早報(bào)）

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