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    交鋒:山西煤改余波

    陳周錫

    博弈才剛剛開始。18日,一場特殊的研討會(huì)在杭州舉行,談?wù)摰氖恰叭绾纹平馍轿髅旱V整合困局”,會(huì)議主角則是曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的溫州煤老板。這場研討會(huì)召開的背景,是規(guī)??涨暗纳轿髅焊男抡?,已使浙江商人大量資金身陷困境。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前浙商在山西投資煤礦超過450個(gè),投資總額約500億元,其中溫州煤老板占據(jù)絕大部分。

    煤老板的維權(quán)呼聲正在升級(jí)。

    與十幾位煤老板的高調(diào)亮相不同,標(biāo)注山西官方的席位無人入坐。在會(huì)場內(nèi),各路專家針鋒相對(duì),并未成為一邊倒的聲討;但在會(huì)場外,溫州煤老板一片訴苦,一致認(rèn)為煤改方案操作不公。與會(huì)各路專家認(rèn)為,山西煤改新政值得商榷,但出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該給予肯定。

    煤老板訴苦會(huì)

    “我已經(jīng)沒有退路了,”一位溫州平陽水頭鎮(zhèn)的煤老板劉芳(化名),出現(xiàn)在杭州召開的“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心研討會(huì)——如何破解山西煤礦整合困局”研討會(huì)上。

    劉芳說,2007年10月,她投資了六七千萬元,其中資源費(fèi)1700萬元,從上家山東人手里買下大同一個(gè)年產(chǎn)21萬噸的煤礦。之前這煤礦已換過多個(gè)投資人,其中有幾個(gè)就是平陽人。他說,買來時(shí),這煤礦光溜溜的、什么東西也沒有,于是添置了1700萬元的開采設(shè)備等,至今已投資了1億元以上。

    煤炭市場摸爬滾打十幾年的劉芳看來,這個(gè)煤礦儲(chǔ)量比較豐富,且合同簽訂了17年的開采權(quán),效益是非常高的,“一切順利的話,兩年就會(huì)收回投資。”

    于是劉芳四處籌錢,和她直接聯(lián)系的就有十幾位大股東,占總投資50%左右。至于大股東的資金來源,她說也是從親戚、朋友、鄰居“搭股”而來的。即便如此,資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,于是劉芳賣掉了上海、杭州的幾處房產(chǎn),同時(shí)又從民間借了20%的高利貸,把全部資金投入到這個(gè)煤礦上。

    2008年5月,煤礦通過驗(yàn)收,進(jìn)入了夢(mèng)寐以求的生產(chǎn)階段。然而這樣的日子,僅僅只持續(xù)了1個(gè)月,當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T便下令其停產(chǎn)。今年4月,《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái),規(guī)定“單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸”,這對(duì)絕大多數(shù)民營煤礦是不可能完成的任務(wù)。之前,她正準(zhǔn)備申報(bào)30萬噸年產(chǎn)量,如今煤礦被列入了整合的名單之中。

    劉芳說,目前已有接收的相關(guān)人員進(jìn)入礦場,但要正式接手卻仍遙遙無期。為避免期間出現(xiàn)不必要的麻煩,自己至今還一直在支付礦場維護(hù)費(fèi),僅此每個(gè)月就要花費(fèi)至少20萬元。她說,只要不是虧得太多,自己也就只能接受,然而大同官方未有一個(gè)明確說法,“他們就是拖著不辦,而我拖不起呀,背后可是大量股東和高利貸。”

    劉芳說,十幾位大股東會(huì)經(jīng)常打電話問她,煤礦事情怎么樣了?她只好說:“還在等處理結(jié)果”、“再等等吧,結(jié)果很快會(huì)出來的”、“還可以”等之類的套話。她說,現(xiàn)在她每晚都睡不好,最害怕的就是接電話,“大股東下面還有多少小股東,我并不清楚,但他們的壓力也非常大,我也沒辦法?!?/p>

    據(jù)介紹,和劉芳差不多遭遇的煤老板還有不少。

    今年4月,山西成立“煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組”。山西省省長王君任組長,副省長陳川平任副組長,其他成員均為山西省煤炭工業(yè)局、國資委等機(jī)構(gòu)的高層,據(jù)說這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)格最高的領(lǐng)導(dǎo)小組。

    雖然利益端復(fù)雜,但在礦難頻頻發(fā)生下,山西省政府決定動(dòng)快刀,提出到2010年,全省僅保留1000家煤礦,兼并重組整合后的煤炭企業(yè),規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸,單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。山西煤改新政大幅提高準(zhǔn)入門檻,就意味著浙商450余家六證齊全的煤礦要被兼并或關(guān)閉。

    平陽縣下屬某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說,他最近接觸了多位煤老板,虧損最大的是那些2007年之后投資的煤老板,“這些人血本無歸,現(xiàn)在反應(yīng)最為強(qiáng)烈”。

    跨省維權(quán)

    這場浙、晉兩省的煤礦交鋒,導(dǎo)火線卻是一份“浙商礦業(yè)發(fā)展”的課題調(diào)研。

    地質(zhì)礦藏專業(yè)畢業(yè)的吳族春,是浙江澤大律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、資源與環(huán)境部首席律師,一直對(duì)浙江在國內(nèi)外礦業(yè)投資頗為關(guān)注。今年4月,他與浙江省國土廳、浙江省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦人士溝通,計(jì)劃做一份“浙商礦業(yè)發(fā)展研究”課題。

    5月份課題論證通過后,6月份由浙江省國土資源廳、浙江省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦牽頭組織的調(diào)研組趕赴山西,走訪晉中、臨汾、大同等地浙籍企業(yè)。

    在調(diào)研會(huì)上,一些溫州煤老板反映,他們近兩三年買來的煤礦至今未被允許開采,損失已經(jīng)很大。吳族春說,山西省用 “下指標(biāo)”、“確定時(shí)間表”、“采取政績考核”等方式,使得煤改新政的實(shí)踐操作走樣,“使得好事沒做成”。

    今年7月,一份全名為《浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》的調(diào)研報(bào)告被遞交到浙江省國土廳、浙江省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦,引起官方的高度重視。

    該調(diào)查報(bào)告中稱,初步估計(jì)浙商在山西投資煤礦企業(yè)約450多家、煤礦500多座,投資總額在500億-1000億之間,控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬噸以上,占投資山西煤礦民間投資的近1/6。更為關(guān)鍵是,在2008年浙江省消耗的1.8億噸煤炭中,山西浙商直接、間接返銷煤炭占30%。

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