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    鐵道部發(fā)新規(guī):鐵路產(chǎn)品認(rèn)證開放試水

    2012年06月07日 00:25
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:孫春芳

    字號(hào):T|T
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    “耗得起時(shí)間,花得起錢,還要打點(diǎn)好各路關(guān)系,否則,要想產(chǎn)品得到認(rèn)證,進(jìn)入鐵路市場(chǎng),門都沒有。”一位高鐵防災(zāi)領(lǐng)域的行業(yè)人士透露,鐵道部主導(dǎo)的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證一直以來就因?yàn)槭掷m(xù)繁瑣、過程不透明、中間“貓膩”過多飽受行業(yè)內(nèi)人士的詬病,“如果沒有過硬的關(guān)系,企業(yè)可以在這上面拖個(gè)三年五年都是常事?!?/p>

    不過,這一局面有望被打破。

    鐵道部發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證新規(guī)

    近日,鐵道部發(fā)布新的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“新辦法”),鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作不再必須由中鐵認(rèn)證中心執(zhí)行,改為“由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施合格評(píng)定活動(dòng)”。

    為了防止鐵道部既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的弊端,對(duì)于認(rèn)證工作的監(jiān)督工作,原先由鐵道部成立的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)改為國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委)。

    原辦法中,鐵路產(chǎn)品必須在中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心(CRCC)認(rèn)證,在新辦法中,認(rèn)證機(jī)構(gòu)則不僅限于這一家,改為“由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施合格評(píng)定活動(dòng)”。

    在認(rèn)證責(zé)任追究方面,新辦法規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其做出的認(rèn)證結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù),以及未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,不及時(shí)暫停或者撤銷認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費(fèi)者造成損失的,與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

    而在原辦法中,沒有對(duì)中鐵認(rèn)證中心的法律責(zé)任做出規(guī)定。

    短期內(nèi)恐難打破成規(guī)

    北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示,鐵道部主導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定,同時(shí)它自己和它下屬的相關(guān)機(jī)構(gòu)又參與到這一產(chǎn)業(yè)之中,這肯定避免不了產(chǎn)生大量的腐敗。

    上述高鐵行業(yè)人士告訴本報(bào)記者,曾經(jīng)有鐵道部官員建議他們改行做產(chǎn)品認(rèn)證,“但我們肯定堅(jiān)決不會(huì)做,因?yàn)橹肋@里面水比較深,做認(rèn)證檢測(cè)得有設(shè)備,需要申請(qǐng)資質(zhì),出了事情你可能還要負(fù)起連帶責(zé)任,不是在這一領(lǐng)域摸爬滾打多年,誰(shuí)敢做這個(gè)?!?/p>

    由于鐵路行業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全和技術(shù)的要求極高,因此認(rèn)證的手續(xù)十分繁瑣,時(shí)間非常之長(zhǎng),上述人士稱,認(rèn)證程序是首先找鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng),同意了你再找鐵科院或者西南交大等科研機(jī)構(gòu)做產(chǎn)品的試驗(yàn)階段。測(cè)試完了,你再去找相關(guān)路局,他們同意使用你的產(chǎn)品了,達(dá)到一定的里程數(shù),最后才能提交認(rèn)證材料,其中還需要專家評(píng)審。

    上述人士稱,鐵路系統(tǒng)的幾家科研機(jī)構(gòu)接的業(yè)務(wù)量太多,而且這些機(jī)構(gòu)本身原先是各有一塊其專擅和熟悉的領(lǐng)域,現(xiàn)在把所有的產(chǎn)品測(cè)試都給他們做了,一是不熟悉業(yè)務(wù),二是形成壟斷,造成弊端。

    雖然能夠適當(dāng)引入一些外部結(jié)構(gòu),但該人士表示,由于鐵路行業(yè)本身所具有的巨大技術(shù)壁壘和需要長(zhǎng)期的研發(fā)積淀,短期內(nèi)測(cè)試和認(rèn)證的行業(yè)格局不會(huì)發(fā)生較大的變動(dòng)。

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    [責(zé)任編輯:xuzg] 標(biāo)簽:鐵路產(chǎn)品 鐵路行業(yè) 新辦法 
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