國務院法制辦就鐵路安全條例征求意見

鐵路機車重要零部件實行產(chǎn)品認證制度

為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，國務院法制辦18日公布了《鐵路安全條例(征求意見稿)》，廣泛征求社會各界意見。

工程主體結(jié)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包和分包

征求意見稿規(guī)定，鐵路建設工程施工單位對工程施工質(zhì)量負責。工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責。工程勘察、設計、施工及建設物資設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的物資設備質(zhì)量負責。

工程主體結(jié)構(gòu)應當由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在簽訂建設工程項目承包合同時明確各自的責任。分包單位應當按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

此外，征求意見稿明確，高速鐵路工程的勘察、設計單位應當分別具有鐵路甲級勘察資質(zhì)、鐵路甲級設計資質(zhì)。高速鐵路建設工程施工單位應當具備相關(guān)專業(yè)施工特級資質(zhì)。

重要零部件實行產(chǎn)品認證制度

按照“預防為主”的安全工作方針，征求意見稿規(guī)定，國家對鐵路機車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路信號控制軟件及控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備等直接影響運輸安全的鐵路專用設備，實行產(chǎn)品認證制度。實行認證的產(chǎn)品目錄由國務院認證認可監(jiān)督管理部門和國務院鐵路主管部門制定。

此外，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路信號控制軟件及控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè)，應當符合下列條件并經(jīng)國務院鐵路主管部門許可：有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設備；有相應的專業(yè)技術(shù)人員；有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

征求意見稿指出，鐵路機車車輛及其他專用設備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關(guān)產(chǎn)品由于設計、制造、標識等環(huán)節(jié)存在缺陷，導致某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題，危及人身、財產(chǎn)安全和鐵路運輸安全的，應當立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動召回。