鐵路安全條例征求意見，擬設(shè)置新建改建道路與開行旅客列車的鐵路立體交叉

我國(guó)擬對(duì)鐵路信號(hào)控制軟硬件實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度。國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)管部門和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)品目錄。昨日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的《鐵路安全條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，透露了上述鐵路安全監(jiān)管思路。

認(rèn)證產(chǎn)品目錄兩部門制定

據(jù)國(guó)務(wù)院去年12月底發(fā)布的“7·23”動(dòng)車事故調(diào)查結(jié)論，該起事故發(fā)生的原因就與通信信號(hào)有關(guān)，因設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。

《征求意見稿》寫明：“國(guó)家對(duì)鐵路信號(hào)控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等直接影響運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)行認(rèn)證的產(chǎn)品目錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門制定?！?/p>

部分平交道口需改立交

《征求意見稿》還規(guī)定，“生產(chǎn)鐵路信號(hào)控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門許可：有按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設(shè)備；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”。

此外，依據(jù)《征求意見稿》，新建、改建道路，如果與開行旅客列車的鐵路相互交叉，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉；而目前的一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市道路，與鐵路交叉的平交道口，也應(yīng)逐步改造為立體交叉。

工程主體結(jié)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包分包

據(jù)新華社電《征求意見稿》規(guī)定，鐵路建設(shè)工程施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的物資設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同時(shí)明確各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。