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    厘清養(yǎng)老金困惑

    2012年06月18日 03:18
    來源:第一財經日報 作者:知有

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    這兩個星期,養(yǎng)老金制度成為公眾討論的熱點。這些觀點中既有針對養(yǎng)老金制度不足之處的分析,也有一些亟待厘清的理解偏差。這一討論在本周料將繼續(xù)升溫。

    公眾對現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的擔憂主要集中在兩個方面:效率和公平。

    效率是指養(yǎng)老金的替代率(指勞動者退休時的養(yǎng)老金占退休前工資收入的比例)。大家擔心現(xiàn)在繳納過高的基本養(yǎng)老保險,到退休時返還的金額卻難以維持現(xiàn)有生活水平。按照專家的估計,全國平均養(yǎng)老金替代率在45%左右,也就是你現(xiàn)在收入1萬元,退休后養(yǎng)老金為4500元左右。

    公平地說,單純從基本養(yǎng)老保險的替代率來看,中國和其他國家相比并不是很低。但其他國家還有企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等進行補充,整體替代率可以達到70%~80%。中國顯然缺乏更多元化的養(yǎng)老金解決方案,這方面公眾的擔憂不無道理。

    效率還事關養(yǎng)老資金的使用。到2011年末全國基本養(yǎng)老保險基金累計結存1.94萬億元,這筆錢該如何用好,也是公眾擔憂的問題。

    公平的憂慮則是指公務員、事業(yè)單位和職工居民養(yǎng)老體系“四軌并行”?,F(xiàn)在大部分公務員、事業(yè)單位的員工不用繳納養(yǎng)老保險,退休后由財政資金支付養(yǎng)老金。這和我們日常接觸到的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農保共同構成了中國現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度。

    一般來說,公務員退休金的替代率能達到90%,企業(yè)職工退休金的替代率最高只能達到60%。

    根據中國社科院發(fā)布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》,在中國養(yǎng)老金總支出中,企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險基金支出占89.15%,事業(yè)單位和機關單位基本養(yǎng)老保險基金支出占10.85%。根據人社部數(shù)據,2010年,全國事業(yè)單位和機關單位的參保退休人數(shù)占所有參保離退休人員總數(shù)的7.74%。

    7.74%人數(shù)占比與10.85%的養(yǎng)老金支出占比,形成了鮮明對比。公平的擔憂就是來自于此。

    不過,網絡上流傳甚廣的“公務員吃了你的養(yǎng)老金”,有一定謬誤。現(xiàn)行公務員養(yǎng)老金由財政支付,并不在企業(yè)職工養(yǎng)老體系中支出,談不上占用一說。

    以上這些公眾的疑惑,需要權威部門正面答疑解惑,任由網絡上的理解偏差傳播,只能加劇誤解。

    本周,我們將邀請國內多位社保專家就此展開探討,厘清公眾理解的誤區(qū),同時探討中國養(yǎng)老金制度的改革方向。但一個前提還是要明確:基本養(yǎng)老保險制度只能承擔基礎的養(yǎng)老功能,我們不該也不能過分給這一制度賦予太多的功能。歐洲過高的福利制度就是前車之鑒。

    其實,解決養(yǎng)老金問題不能簡單的頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。其根源還是要擴大居民收入,創(chuàng)造更多元的收入途徑。

    全國人大財經委副主任委員賀鏗日前表示,人大財經委從去年開始調研收入分配問題,今年5月底完成了調研報告。希望能在本月下旬的常委會上聽到國務院的改革意見。

    按照全國人大公布的議程,十一屆全國人大常委會第二十七次會議6月26日至30日在北京舉行。會議將繼續(xù)審議預算法修正案草案;首次審議勞動合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等。

    會議還將審議國務院關于2011年中央決算的報告,審查和批準2011年中央決算;審議國務院關于2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告;審議國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告。

    顯然,這是一次值得期待的會議。

     

    相關專題:延長退休年齡的真相

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    [責任編輯:yangm] 標簽:養(yǎng)老金 養(yǎng)老保險 替代率 制度 
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