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    基尼系數(shù)超警戒線 專家建議按家庭征個稅

    2011年01月30日 11:14
    來源:新京報

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    據(jù)央視《面對面》報道 國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇昨天接受采訪時說,他建議將反映貧富差距的基尼指數(shù)寫進(jìn)十二五規(guī)劃。

    “收入分配核心是不能讓富的更富窮的更窮”

    基尼系數(shù)是國際上常用的一種收入差距的測量指標(biāo),數(shù)值在0~1之間。按照國際通常標(biāo)準(zhǔn),基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài),在0.3~0.4之間為正常狀態(tài),超過0.4為警戒狀態(tài),達(dá)到0.6則屬于危險狀態(tài)。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,從2000年開始,我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線,2006年升至0.49。

    作為咨詢專家,楊宜勇多次參與討論《收入分配指導(dǎo)意見》的起草工作。有關(guān)中國分配制度改革方案的研究,早在2004年已經(jīng)啟動,而且2007年至2009年間,前后舉行了6次征求意見討論會。據(jù)楊宜勇介紹,收入分配改革方案核心應(yīng)該是“不能讓富的再富,窮的再窮”。

    “工會主席可能從工人處拿工資”

    楊宜勇說,聯(lián)合國約有190多個國家,在有完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的150個國家中,基尼系數(shù)超過0.49的不超過10個,中國是其中的一個。排名前十的除了中國外,其他國家就是非洲和拉丁美洲的一些國家。

    楊宜勇認(rèn)為,收入分配改革不能再拖,“與其是一個被動的解決問題的辦法,還不如說主動出擊”。

    楊宜勇認(rèn)為,對基尼系數(shù)貢獻(xiàn)最大的是城鄉(xiāng)差距,造成這個問題最核心的因素是勞動力沒有自由流動,如果解決這個問題,就能同工同酬。

    據(jù)楊宜勇介紹,在發(fā)達(dá)國家,工資一般會占企業(yè)運(yùn)營成本50%左右,而在中國則不到10%?,F(xiàn)在國外都是集體談判的工資,不光是集體談判,還采用了一種共享工資機(jī)制。而在中國,工人沒有參與企業(yè)的管理。

    楊宜勇認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會就是把企業(yè)主的利益集中在一起,企業(yè)主和工人代表在一起談判,找一個中間的平衡點(diǎn),并不是說非要把企業(yè)談黃,也不能把老板談走。

    楊宜勇介紹,全總在加緊研究,一個是讓工人選出工會,二是工會主席可能以后不是從企業(yè)拿錢,要從工人處拿錢。

    “以家庭征收個稅可能有益于低收入者”

    據(jù)統(tǒng)計,2008年,在我國個人所得稅中,中低收入階層的納稅額占稅收總額的65%以上,而高收入者的納稅額占稅收總額只有30%左右,一些高收入者往往成為逃稅的大戶。

    楊宜勇認(rèn)為,個人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)和不調(diào),都不叫改革,因?yàn)閭€人所得稅起征點(diǎn)怎么調(diào),都有它約定俗成的東西,都有規(guī)制。

    楊宜勇認(rèn)為,個稅從過去的分向征收向綜合征收,這樣可能才叫改革。綜合征收是指以一家人為單位計算征收。比如一個窮人家只有一個人工作,一個人按照3000塊錢要納稅。但按三個人算,他將來就可以納更少的稅或者不納稅。

    楊宜勇認(rèn)為,應(yīng)該通過體制改革和制度建設(shè),改變“分蛋糕”的方式,讓居民吃到更多的“蛋糕”。

    楊宜勇反對依靠諸如有錢人作慈善等第三次分配解決貧富差距問題,也反對回到平均主義。楊宜勇給出的步驟是:“十二五”基尼系數(shù)停止擴(kuò)大,2020年縮小一點(diǎn),然后到2030年大規(guī)??s減。

     

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