收入分配改革正進入關(guān)鍵期。昨天有媒體稱，工資5年倍增計劃疑已寫入收入分配改革方案草案。這一報道隨即引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注。記者當日采訪了提出“居民收入倍增計劃”的人社部勞動工資研究所所長蘇海南，他表示目前相關(guān)部委尚未將“收入倍增計劃”寫入收入分配改革方案草案。
但事實上，外界對“居民收入倍增計劃”的呼聲和期待，正日益高漲。而由國家發(fā)改委牽頭研究擬訂的收入分配改革方案，出臺仍未有明確的官方時間表。有跡象表明，有關(guān)收入分配改革的一些關(guān)鍵問題，正令決策者有所躑躅。這其中，就包括“收入倍增計劃”。
收入倍增已具備條件
讓兜里的工資約定性地按期翻著番漲，這并非全無可能。
只不過，這樣的翻倍增長，需要國家政令的規(guī)范和強制約束。這是工資倍增計劃的命題所在。針對收入分配改革方案，學界對工資倍增計劃的推崇日盛。
在人力資源與社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南看來，“居民收入倍增計劃”堪稱我國調(diào)節(jié)國民收入分配改革的重要舉措。尤其是，近年來我國居民收入比重不斷下降，收入差距進一步擴大。如此背景下，實施工資倍增計劃，應(yīng)已是箭在弦上。
蘇海南認為，我國目前已經(jīng)具備了制定“居民收入倍增計劃”的條件與可能，一些業(yè)內(nèi)專家也在爭取將該計劃寫入我國收入分配改革方案的草案。
他分析認為，四個因素可以支撐居民收入倍增計劃的實施。這四個因素是：十七大已經(jīng)明確提出要提高居民收入在國民收入中的比重，以及勞動報酬在初次分配中的比重；其次，公眾對此有強烈的期盼；第三，我國已基本具備這樣的經(jīng)濟承受能力；同時，國際上有成功經(jīng)驗可供借鑒。
這位人社部收入分配改革專家提出，我國應(yīng)該在“十二五”規(guī)劃中，酌情考慮對收入倍增計劃予以政策或制度性規(guī)范。例如，年均工資每年增長15%以上，5年左右就可以接近翻一番。
據(jù)介紹，“居民收入倍增”模式最早源于日本，并取得了成功。在我國，兩年前廣東省曾率先提出過“居民收入倍增計劃”，卻沒有實質(zhì)進展。
針對“工資5年倍增計劃疑已寫入收入分配改革方案草案”的報道，蘇海南昨天指出，截至目前官方并未確定“居民收入倍增計劃”的正式提法。據(jù)其了解，“居民收入倍增計劃”尚未被寫入我國收入分配改革方案的草案。
應(yīng)靠工資集體協(xié)商實現(xiàn)
目前，國家發(fā)改委作為收入分配改革方案的牽頭人，正與財政部、人社部、國資委、國稅總局等部門密切接觸，研究起草方案內(nèi)容。
此前有報道稱，4月以來，國家發(fā)改委已先后數(shù)次召開有關(guān)收入分配的研討會，國務(wù)院研究室、財政部、人社部、民政部等部門均有官員出席。其間國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司還曾分赴浙江、四川等地進行調(diào)研。
伴隨著一系列研討和調(diào)研，我國收入分配改革的制度設(shè)計開始初步成形、浮現(xiàn)。
學界和官方較為一致的一個共識是，稅收政策、轉(zhuǎn)移支付政策等措施在內(nèi)的再分配政策，對縮小收入差距起的作用非常大。
相比而言，“收入倍增”的提法，更具挑戰(zhàn)性。
蘇海南認為，收入倍增計劃首先考慮的應(yīng)該是低收入群體收入的增長?！耙簿褪钦f，盡可能讓低收入者多分一些，中等收入者相應(yīng)分一些，高收入者應(yīng)該少分，特高收入的就應(yīng)該暫時不分，通過這樣一些措施逐步縮小收入差距。”
他也給出了實施路徑。首先，國家層面先確定一個量化目標，然后將其分解到各個省市具體實施。對于總量最大的非公有制企業(yè)，主要還需通過勞資雙方工資集體協(xié)商機制加以實現(xiàn)。
但他也解釋，倍增并非確保所有人的收入都翻倍地增長，“這只是一個宏觀的總的指標，簡而言之，就是要使居民的收入和勞動報酬這兩個比重在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到明顯的提高”。 
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