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    薛瀾:做好期望值管理是避免中等收入陷阱的關(guān)鍵

    2011年01月30日 16:39
    來源:鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者:薛瀾

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    薛瀾:做好期望值管理是避免中等收入陷阱的關(guān)鍵

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長 薛瀾

    鳳凰網(wǎng):現(xiàn)在“十二五”轉(zhuǎn)型,還涉及到一個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景,我看到的數(shù)據(jù)是“十二五”期間,我們的人均GDP會達(dá)到5000美元,我們就算進(jìn)入一個中等收入階段,這樣一個發(fā)展階段,它有一些共性的問題,還有一些相對來說比較特性的問題,比如說“中等收入陷阱”。您覺得我們進(jìn)入“十二五”階段,應(yīng)該留意防范哪些問題?

    薛瀾:所謂中等收入陷阱的問題,舉例子比較多的就是拉美國家,拉美國家在60年代到80年代,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,進(jìn)入到所謂中等收入的情況,然后在這個過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠進(jìn)口替代,然后另外同時有一個城市化進(jìn)程大大加速,所以很多農(nóng)民到城市里來尋求就業(yè)機(jī)會。 在這個過程中,如果把握的不好,比如就業(yè)機(jī)會趕不上城市化進(jìn)程,導(dǎo)致在城市里面大量失業(yè)人群存在,在現(xiàn)代政治體制下,經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展,大眾的期望值提升的會更快,如果政府沒有能夠滿足老百姓的需求,可能就會選舉當(dāng)選不上,所以,政府往往會通過借外債這種方式把社會福利大幅提高,實(shí)際的經(jīng)濟(jì)能力并沒有跟上。

    鳳凰網(wǎng):進(jìn)而造成嚴(yán)重的赤字問題。

    薛瀾:赤字到一定程度就形成金融危機(jī),最后經(jīng)濟(jì)停滯,跟經(jīng)濟(jì)危機(jī)、債務(wù)危機(jī)都是密切相關(guān)的。一旦有這樣的危機(jī),對經(jīng)濟(jì)打擊是非常嚴(yán)重的,這樣可能就使得整個國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一種經(jīng)濟(jì)徘徊期,類似于掉入一個陷阱。

    鳳凰網(wǎng):從我們國情來講呢?

    薛瀾:從中國來講,其實(shí)現(xiàn)在也是面臨著很大的挑戰(zhàn):

    第一個大的挑戰(zhàn),對宏觀經(jīng)濟(jì)的掌控。中國現(xiàn)在跟60年代、80年代情況又不一樣,中國現(xiàn)在面臨宏觀經(jīng)濟(jì)條件更加復(fù)雜,我們中國經(jīng)濟(jì)國際化程度非常高,全球化經(jīng)濟(jì)。你像最近美國一些貨幣政策,對中國和其他國家影響都很大。所以在這種情況下,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的把握是非常關(guān)鍵的,這是一個方面。

    第二點(diǎn),我們有時候在公共管理領(lǐng)域講叫期望值管理,我們在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)一直在高速發(fā)展,其實(shí)我們公眾社會對公共服務(wù)對各個方面的期望值也在不斷地提升,而且有時候說不定期望值提升速度比經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還快。中國還是發(fā)展中的國家,而且我們確實(shí)是人口大國,全國發(fā)展的非常不均衡。要想在人口福利方面有很快的提升,也不是一件容易的事情,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢靠,我們要格外小心,說不定到時候大眾的期望值就會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的沖擊。

    怎么樣一方面使改革發(fā)展的成果能夠惠及全民,同時又讓大家有比較合理的預(yù)期,我覺得這個是政府需要去考慮的。

    第三個當(dāng)然是城市化的問題,中國的城市化進(jìn)程確實(shí)跟西方很多國家是不一樣的,我們某種意義上講,別人是一步走的過程,我們是把它分成兩步。

    鳳凰網(wǎng):這個怎么理解?

    薛瀾:你像有很多西方的發(fā)達(dá)國家,它一步走,它的工業(yè)化過程同時也是他城市化的過程,農(nóng)村勞動力到城市進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè),最后在這個過程中,也成為城市中的一部分了,這個進(jìn)程,西方發(fā)達(dá)國家,應(yīng)該來講它比較同步。有些發(fā)展中國家,在這個過程中,它不是同步的,它的工業(yè)化所能提供的工業(yè)機(jī)會是有限的,但是城市大批農(nóng)民移民,在城市形成貧民窟,這也是很常見的。

    中國實(shí)際上把這個分成兩步,中國第一步城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中提供了很多就業(yè)機(jī)會,但是農(nóng)村來,我并沒有讓你馬上成為城市戶籍制度卡的,所以叫農(nóng)民工,農(nóng)民工在中國來講是比較獨(dú)特的,這么大規(guī)模的農(nóng)民工,所以我們第一步,首先是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,工業(yè)化。

    鳳凰網(wǎng):雖然參與進(jìn)來了,但是他沒有真正融入。

    薛瀾:對,沒有真正成為城市的一部分。到今天,大家覺得不能再這樣下去了,現(xiàn)在開始城市化加速的過程,其實(shí)也是很多大量農(nóng)村勞動力真正成為城市中一分子的這么一個過程,所以這時候又確實(shí)提出很多新的挑戰(zhàn),像征地拆遷的問題,其實(shí)都是跟這個相關(guān)。如果要不去處理好,也確實(shí)會產(chǎn)生一系列的問題。

    另外一點(diǎn),我們要看到,這個城市化過程,其實(shí)同時也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來一個巨大的機(jī)會?,F(xiàn)在老講,我們老依靠出口,長期肯定也不是辦法。

    鳳凰網(wǎng):單條腿不行。

    薛瀾:急需把內(nèi)需帶動,城市化實(shí)際上是帶動內(nèi)需最好的發(fā)動機(jī)。如果城市化這個過程管理好,可能中國經(jīng)濟(jì)仍然能夠持續(xù)發(fā)展,而且通過城市化的進(jìn)程,能保證發(fā)展的動力。

     

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