最近，重慶市率先將衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。在我國居民收入差距不斷擴(kuò)大情況下，重慶如何在未來五年將當(dāng)?shù)亍盎嵯禂?shù)”由0.42降至0.35？
基尼系數(shù)表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。若低于0.2表示收入高度平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。
重慶市目前城鄉(xiāng)居民收入差距為3.4∶1，高于全國水平。最高收入和最低收入的區(qū)縣人均增加值相差10倍，高于上海和貴州的差距水平。目前重慶提出的具體措施包括：適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；降低民營企業(yè)社保繳費(fèi)門檻以擴(kuò)大社保覆蓋面；完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策；提高高收入人群社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；通過征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲，等等。
小企業(yè)是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位。為此，重慶市提出大力發(fā)展微型企業(yè)，以求“藏富于民”。目前政府已出資5億元扶持1萬戶微型企業(yè)，帶動(dòng)10萬人就業(yè)。重慶將在未來五年內(nèi)再扶持10萬戶微型企業(yè)，財(cái)政對(duì)每一戶企業(yè)給予其資本金30%~50%的補(bǔ)助，帶動(dòng)100多萬人就業(yè)。而這些微型企業(yè)主將進(jìn)入中等收入者或富裕者群體。
除了財(cái)政補(bǔ)貼，重慶市還對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。國家規(guī)定企業(yè)所得稅是25%，借西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，重慶執(zhí)行15%的稅率。2010年全市給企業(yè)的稅收優(yōu)惠達(dá)到180億元。
二次分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方式。2007年我國財(cái)政支出中，教育、醫(yī)療和社保三大民生支出占比約29%，明顯低于一些人均GDP超過3000美元的國家。
未來五年，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅，讓占有財(cái)產(chǎn)多的人承擔(dān)更大稅負(fù)。減稅是提高居民收入的直接方式。如果工薪階層月收入5000元以下不收稅，就等于提高普通勞動(dòng)者收入了，這有利于縮小收入差距。在法律允許的框架下，重慶在“民生減負(fù)”方面正積極探索。
(本報(bào)綜合新華社、《重慶晚報(bào)》消息)
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