連續(xù)3年高速飆升的鐵路投資或開始收緊，根據鐵道部前日發(fā)布的公告顯示，2011年中國鐵路固定資產投資計劃總規(guī)模為8500億元，其中基本建設投資達7000億元。同比去年，前者僅增長160億元，而后者則基本持平。
但是，前日下午，鐵道部公布的2011年1月全國鐵路主要指標完成情況卻顯示。在剛剛過去的一個月，鐵道部的固定資產投資計劃和基本建設投資分別高達404億元和364億元，同比分別上升25.6%和55.7%，特別是事關鐵路建設的基本建設投資增速，遠超過2010年任何一個月的增速水平。
對此，專家表示，7000億元的年度投資規(guī)模維持中國的鐵路成網建設，包括高鐵網絡建設已經足夠了，今后再次出現鐵路投資飆升的可能性不大。但鐵路網的建設迫在眉睫，“盡早完成才能真正發(fā)揮鐵路網絡所帶來的經濟影響力，屆時借助于貨運運能的釋放，整個鐵路系統(tǒng)的萬億巨債危機才有可能解決?！?/p>
一年7000億足以保證鐵路網建設
從2010.78億元，到3602.12億元，再到6232.45億元，記者從鐵道部所公布的《2009年鐵道統(tǒng)計公報》中清晰地看到了2007年至2009年鐵路投資總額的飆升，連續(xù)2年的投資總額增幅高達70%以上。
鐵道部公布的《2009年鐵道統(tǒng)計公報》還顯示，在2009年，機車車輛購置投資也大幅增加。全國鐵路機車車輛購置完成投資780.76億元，比上年多214.41億元、增長37.9%，而2007到2008年，該項投資一直徘徊在560億—570億元，略有浮動。
而在此背后是中國鐵路建設的一輪急進，其中高鐵建設頗為搶眼。按照《中長期鐵路網規(guī)劃》，在“十二五”期間，中國鐵路建設將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計約3.5萬億元，相比“十一五”期間的2.2萬億元投資，將增加50%以上。而以建成16448公里高鐵、平均每公里造價1.14億元計算，“十二五”期間僅高鐵的總投資就將達到1.875萬億元。
“2008到2009年那一輪快速增長是以經濟危機為背景的，各方都有一種拉動經濟的考量?！北本┙煌ù髮W土木建筑工程學院教授王夢恕向記者表示。
國務院常務會議于2004年1月7日原則通過的《中長期鐵路網規(guī)劃》，原本規(guī)劃到2020年全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里。但隨后，規(guī)劃目標里程數被大幅上調，如快速客運網絡總規(guī)模調整為5萬公里以上，較原規(guī)劃增加2萬公里投資額度，部分項目提前實施，有42條高鐵建設工程預期要在2012年前完成。
“隨著經濟危機刺激政策的逐步結束，鐵路也就不需要再保持這么大規(guī)模投資了。”在王夢恕看來，7000億到8000億元的投資規(guī)模對于中國鐵路建設來說“已經足夠了”，“只要能夠維持這個投資速度，就完全可以保證2015年中國快速鐵路網的建成?！?/p>
加速完善高鐵網 鐵道部力圖化解萬億巨債
雖然每年的建設總盤子已有概念，但是在建設進度上，鐵路建設尤其是高鐵的建設依然是“只爭朝夕”，其背后不僅有著國家戰(zhàn)略的考量，更有著萬億巨債的催促。這也就解釋了為什么鐵道部1月份投資飛速躥升。
來自鐵道部相關文件顯示，截至2009年12月31日，鐵道部總資產2.46萬億元，負債規(guī)模達到1.3萬億元。
“高鐵網絡效應的發(fā)揮關鍵在于骨干線路的運營。一些干線通車之后，就會將以前各地的高速鐵路串聯起來?！敝心洗髮W交通運輸工程學院雷定猷教授向記者表示，“今年高鐵建設的關鍵點正是在修造京滬這些高鐵干線上，從而將已有的高鐵線路連接成網，從而放大出高鐵的網絡效應。隨著，未來兩年京廣線、哈大線、滬昆線、隴海線等干線的逐步建成通車，高鐵的社會效應也將不斷擴大?！?/p>
記者從鐵道部獲悉，今年以來，中國將有近5000公里高鐵投入運營。北京—上海、哈爾濱—大連、北京—石家莊、石家莊—武漢、廣州—深圳(香港)、天津—秦皇島、南京—杭州、杭州—寧波、武漢—宜昌、合肥—蚌埠、武漢—孝感等高鐵將建成通車。而在新開工項目的70個項目中，高鐵和城際鐵路項目占到15個，包括了北京—沈陽、北京—張家口—呼和浩特等項目。
“只有完成了整個高鐵網絡的建設，才能讓整個高鐵網絡的作用充分發(fā)揮出來。要想達到這個目標，高鐵的建設速度一定要有保證?！蓖鯄羲∫矊Υ吮硎举澇?。更為重要的是，他認為，一旦高鐵網絡建設成網后，將徹底實現鐵路運輸“客貨分離”的局面，解放鐵路貨物運能，從而借助貨運的受益來達到整個鐵路系統(tǒng)的盈虧平衡，“只有解放貨運運能，這才能真正為鐵路部門帶來收益?！?/p>
而在這個目標背后是鐵道部高達萬億的巨債。今年1月15日，中國鐵道部總經濟師余邦利在鐵道部春運新聞發(fā)布會上提供的數據顯示：“2009年鐵路資產負債率52%，2010年底鐵路企業(yè)資產負債率預計在56%左右?！?/p>
“據鐵道部相關數據顯示，2006年底，鐵道部的負債總額為6400.77億元，到了2009年末就已達13033.86億元，兩年間增幅達97.9%?！必斀浽u論員葉檀稱。隨著負債率快速增長，留給鐵道部的融資空間正越來越小。
昨日鐵道部公告稱，將于2月15日在銀行間債券市場招標發(fā)行100億元超短期融資券，期限為180天，募集資金用于鐵路建設。據《財經》雜志統(tǒng)計，在債券市場大舉融資是近年鐵路融資的一大特色。1995年鐵道部開始在債券市場融資。截至2010年8月20日，已募集資金950億元。目前鐵道部尚未到期的債務融資4650億元。
南方日報記者 鐘嘯
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