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    俄羅斯個稅改革:統(tǒng)一稅率并加大逃稅懲罰力度

    2011年03月03日 20:24
    來源:中證網(wǎng) 作者:茅于軾

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    芝加哥大學(xué)的《政治經(jīng)濟學(xué)雜志》在 2009年第三期刊登了一篇文章,介紹俄羅斯于2001年實施的個稅改革1。這是俄羅斯稅改8年之后的一個學(xué)術(shù)總結(jié)。

    在稅改之前,俄羅斯實施三級累進稅制,起征點為年收入3 168盧布,從3 168到50 000盧布的稅率為12%,年收入在50 000至150 000盧布的稅率為20%,超過15萬盧布的,稅率為30%。改革以后,個稅的起征點提高到4 800盧布,稅率統(tǒng)一減為12%,外加1%的養(yǎng)老準(zhǔn)備金。

    在稅率改革的同時,政府加強了征管管理,并提高了懲罰力度。單純從計算來看,既提高了起征點,又取消了累進稅率,稅收收入肯定要減少,但事實上改革后的次年,俄羅斯的經(jīng)濟增長為5%,而稅收收入增加了25%(以不變價計)。2002年的個稅收入又增加了21%,2003年繼續(xù)增加了 12%。說明這次個稅改革是成功的。

    以后東歐和中亞的幾個國家如塞爾維亞、烏克蘭、格魯吉亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、馬其頓都進行了類似的稅改。迄今為止全球已經(jīng)有20多個國家實施了統(tǒng)一稅率的個稅改革,應(yīng)該說這是受了俄羅斯稅改的影響。

    俄羅斯是個大國,這次大膽的個稅改革取得成功,具有重要的國際影響。也值得大家對此進行更深入的研究。對逃稅的研究從來都是十分困難的。因為既然是逃稅,就必定是隱蔽的,沒有任何可供利用的資料或數(shù)據(jù)。只有美國專門對逃稅做過研究。但是各國的國情不同,美國的結(jié)論不能搬用到別的國家。

    本文作者利用家計調(diào)查中登記的收入和消費,用二者的差估計逃稅的規(guī)模。因為登記的收入有隱瞞的部分,而登記的消費比較真實。從而可發(fā)現(xiàn)逃稅的規(guī)模。

     

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    [責(zé)任編輯:wangxy] 標(biāo)簽:個稅改革 俄羅斯 家計調(diào)查 
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